Судья Кривицкая О.Г. гр. дело № 33 - 8049/2012
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
27 августа 2012 года судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:
Председательствующего – Подольской А.А.
Судей: Клюева С.Б., Пискуновой М.В.
При секретаре: Поваровой И.С.
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Самарской области на решение Самарского районного суда г. Самары от 18 июня 2012 года, которым постановлено:
«Заявление Королева А.С. об оспаривании решения ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Самарской области удовлетворить.
Признать незаконным решение филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Самарской области от 23.03.2012 г. № о приостановлении осуществления кадастрового учета.
Обязать филиал Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Самарской области произвести кадастровый учет изменений земельного участка с кадастровым номером 63:01:0419003:92, <адрес>».
Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Подольской А.А., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Королев А.С. обратился в суд с заявлением признании незаконным решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, указав, что ему на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 20,70 кв.м. и земельный участок площадью 8,00 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>
В свидетельствах о государственной регистрации права гараж № и земельные участки зарегистрированы по адресу: <адрес>. Согласно Постановлению Администрации Куйбышевского района г. Самары № 648 от 13.09.2000 г. вышеуказанным земельным участкам был присвоен адрес: ГСК-400-443004, <адрес>.
При обращении в ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Самарской области, для изменения кадастровых паспортов по новому адресу, им было получено решение о приостановлении осуществления кадастрового учета, в связи с тем, что не был предоставлен документ, подтверждающий присвоение адреса земельному участку с кадастровым номером 63:01:0419003:92.
30.03.2012 г. заявитель обратился в Администрацию Куйбышевского района г. Самары по вопросу выдачи документа об изменении адреса по гаражу № на новый адрес. 12.03.2012 г. получен ответ Администрации, в соответствии с которым он вновь обратился в ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» о выдаче кадастровых паспортов по новому адресу, однако решением от 23.03.2012 г. № было приостановлено осуществление кадастрового учета.
Королев А.С. считает, что решение заинтересованного лица нарушает его права и законные интересы, так как содержащиеся в нем рекомендации о необходимости представить документ уполномоченного органа, подтверждающего присвоение адреса земельному участка с кадастровым номером 63:01:0419003:92, заведомо неисполнимы, поскольку все соответствующие документы об изменении адреса уже были им представлены в орган кадастрового учета.
Ссылаясь на вышеизложенные обстоятельства, Королев А.С. просил суд:
- признать незаконным решение филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Самарской области от 23.03.2012 г. № о приостановлении осуществления кадастрового учета на три месяца;
-обязать филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Самарской области выдать кадастровые паспорта на гараж № и земельные участки, расположенные по адресу: ГСК-400-443004, <адрес>.
Судом постановлено указанное выше решение.
В апелляционной жалобе представителя филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Самарской области просит решение отменить, поскольку считает его неправильным.
В заседании судебной коллегии представитель филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Самарской области – Зубкова Н.М., действовавшая на основании доверенности, доводы жалобы поддержала в полном объеме. Пояснила, что заявителем были представлены только свидетельство и письмо администрации, само постановление приложено не было, в связи с чем было вынесено такое решение, в котором указано, что если он в течение 3-х месяцев предоставит постановление об изменении адреса указанного земельного участка или гаража, кадастровый учета изменений будет осуществлен.
Королев А.С. в заседание судебной коллегии не явился, извещен надлежащим образом, причин неявки не сообщил.
В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившейся стороны.
Проверив материалов дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения.
Согласно п. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
В соответствии со ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод.
Согласно ст. 19 ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация прав приостанавливается государственным регистратором при возникновении у него сомнений в наличии оснований для государственной регистрации прав, в подлинности представленных документов или достоверности указанных в них сведений, а также в случае непредставления документов (сведений, содержащихся в них), запрашиваемых органом, осуществляющим государственную регистрацию прав.
В соответствии с ст. 258 ГПК РФ суд может признать действия государственного органа незаконными, если будет установлено, что данным органом нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность, или он незаконно привлечён к ответственности.
Судом установлено, что Королеву А.С. на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 20,70 кв.м., и земельный участок площадью 8,00 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.
В свидетельствах о государственной регистрации права гараж № и земельные участки зарегистрированы по адресу: <адрес>, ГСК 400, гараж №.
Согласно Постановлению Администрации Куйбышевского района г. Самары № от 13.09.2000г. вышеуказанным земельным участкам присвоен адрес: ГСК-400-443004. <адрес>.
При обращении в ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Самарской области, для изменения кадастровых паспортов по новому адресу, Королевым А.С. получено решение о приостановлении осуществления кадастрового учета, в связи с тем, что не был предоставлен документ, подтверждающий присвоение адреса земельному участку с кадастровым номером №.(л.д. 11).
Королев А.С. обратился в Администрацию Куйбышевского района г. Самары с заявлением об уточнении адреса гаража №, находящегося на территории ПК «ГК №».
12.03.2012 г. им получен ответ Администрации Куйбышевского района г.о. Самара, из которого следует (л.д.9), что решением исполнительного Комитета Куйбышевского городского совета народных депутатов трудящихся от 14.02.1974 № 103 предоставлен земельный участок площадью около 6,7 га для проектирования и строительства гаражей по <адрес>. В связи с этим создан гаражный кооператив № (гаражный строительный кооператив №).
Постановлением администрации Куйбышевского района г. Самара от 13.09.2000 г. № «О присвоении почтовых адресов зданиям и организациям, расположенным по <адрес>», ГСК-№ присвоен почтовый адрес: <адрес>. На основании протокола № 1 от 14.06.2001 г. собрания уполномоченных членов гаражного кооператива зарегистрирована новая редакция устава (Постановление администрации Куйбышевского района г. Самары от 02.07.2011 г. № 591.
В соответствии с данным уставом наименование указанного гаражного кооператива: Потребительский кооператив «Гаражный кооператив №» (ПК «ГК №). В связи с этим адрес гаража Королева А.С. (свидетельство о государственной регистрации права собственности на гараж от 26.03.2001 года Серия 63-АА 123532) и земельного участка под ним (свидетельство о государственной регистрации права собственности на земельный участок от 08.08.2005 г. серия № от 04.04.2006 г. серия №): <адрес> ПК «ГК №», гараж № и земельного участка под ним
Указанное письмо было предоставлено заявителем в ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра», однако решением от 23.03.2012 г. № осуществление кадастрового учета приостановлено.
В соответствии с положениями пункта 68 Приказа Министерства экономического развития РФ от 04.02.2010 г. № 42 «Об утверждении Порядка ведения государственного кадастра недвижимости», сведения об адресе земельного участка вносятся в Реестр объектов недвижимости на основании акта органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на присвоение адресов земельным участкам.
Согласно Постановлению Администрации Куйбышевского района г. Самары № от 13.09.2000 г. вышеуказанным земельным участкам был присвоен адрес: ГСК-400-443004, <адрес>. (л.д.8)
Вышеизложенное свидетельствует о том, что суждение органа кадастрового учета в оспариваемом решении об отсутствии документа, подтверждающего присвоение адреса земельному участку, не соответствует действительности.
Кроме того, заявителем представлено Постановление Главы г.о. Самара от 21.06.2004 г. № «Об утверждении проекта границ земельного участка и предоставлении в собственность и в аренду Королеву А.С. земельного участка, занимаемого капитальным гаражом в Куйбышевском районе», которым утвержден проект границ земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, ГСК-№ гараж №.
Также заявителем представлен кадастровый план земельного участка с кадастровыми номерами :0092 и :0093, из которых усматриваем адрес гаража: <адрес>.
Из выписки из земельного кадастра г. Самары по состоянию на 23.09.2002 г. следует адрес земельного участка под гаражом: <адрес>
Согласно Выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 08.09.2010 г., адрес земельного участка указан: <адрес>.
При таких обстоятельства, суд правильно указал, что сомневаться в правильности адреса объекта недвижимости у заинтересованного лица оснований не имелось.
Суд обоснованно счел незаконными изложенные в обжалуемом решении органа кадастрового учета требования о необходимости предоставить документ, выданный уполномоченным органом, подтверждающий присвоение адреса земельному участку с кадастровым номером :92, поскольку оно для заявителя является заведомо неисполнимым. Соответствующее постановление, вынесенное Администрацией, Королевым А.С. уже было предоставлено, и другого документа органом местного самоуправления в отношении того же объекта приниматься уже не будет.
Решение заинтересованного лица о приостановлении осуществления кадастрового учета фактически свидетельствует об уклонении от осуществления кадастрового учета, что нарушает права заявителя.
Таким образом, изучив собранные по делу доказательства, суд пришел к правильному выводу о незаконности приостановления государственной регистрации и удовлетворил заявленные Королевым А.С. требования о признании незаконным решение филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Самарской области от 23.03.2012 г. № о приостановлении осуществления кадастрового учета.
Доводы апелляционной жалобы представителя филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Самарской области о том, что письмо администрации Куйбышевского района г.о. Самара от 12.03.2012 г. № «Об уточнении адреса гаража», ан которое ссылается заявителем носит информативный характер и не является актом органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на присвоение адресов земельных участком, не могут служить основанием для отмены решения.
Как усматривается из материалов дела, объект недвижимости – гараж № и земельный участок под ним территориально не изменились, равно как и адрес.
Кроме того, согласно письму Министерства экономического развинти РФ от 03.08.2011 г. № ОГ-<адрес> заинтересованное лицо могло самостоятельно запросить такой документ, если он не представлен заявителем.
Судебная коллегия полагает, что решение суда является законным и обоснованным, оснований к отмене не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 327-330 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Самарского районного суда г. Самары от 18 июня 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.
Председательствующий –
Судьи: