Судья: Еременко Л.Н. гр. д. № 33-8455
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
11 сентября 2012 года судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:
председательствующего – Гороховика А.С.
судей – Хаировой А.Х., Вачковой А.Х.
при секретаре- Кузьмине М.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе представителя Куницына Н.С. – Шагалина А.М. на решение Ставропольского районного суда Самарской области от 16.07.2012 года, которым постановлено:
«Куницыну Н.С. в удовлетворении исковых требований к ООО «Средневолжская газовая компания» филиал «Тольяттигаз» об обязании субъекта естественных монополий, оказывающего услуги по транспортировке газа по трубопроводам, в отношении которого осуществляется государственное регулирование и контроль, предоставить информацию и компенсации морального вреда -отказать.».
Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Гороховика А.С., возражение на доводы жалобы представителя ООО «Средневолжская газовая компания» по доверенности Чугунову А.В., судебная коллегия
установила:
Куницын Н.С. обратился в суд с иском к ООО «Средневолжская газовая компания» филиал «Тольяттиказ» об обязании субъекта естественных монополий, оказывающего услуги по транспортировке газа по трубопроводам, в отношении которого осуществляется государственное регулирование и контроль, предоставить информацию.
В обоснование заявленных требований Куницын Н.С. указал, что им ДД.ММ.ГГГГ в адрес ООО «Средневолжская газовая компания» филиал «Тольяттигаз» был направлен запрос, в котором он просил ответчика предоставить запрашиваемую информацию за весь период обеспечения подачи газа по его адресу посредством почтового отправления с 2008 г по 2011 года включительно. ДД.ММ.ГГГГ Куницын Н.С. получил письмо с ответом. Однако, ООО «СВГК» предоставлена информация не в полном объеме, что и послужило основанием его обращения в суд.
Куницы Н.С. просил суд обязать ООО «Средневолжская газовая компания» в 20-дневный срок посредством почтового отправления по его адресу предоставить ранее не предоставленную информацию за весь период обеспечения подачи газа по его (истца) адресу посредством почтового отправления с 2008 г. по 2011 г., а именно:
В рамках информации об основных показателях финансово-хозяйственной деятельности в сфере оказания услуг по транспортировке газа по трубопроводам (включая структуру основных производственных затрат на оказание регулируемых услуг) просит обязать ответчика раскрыть следующие сведения:
об объемах транспортировки газа по трубопроводам с детализацией по направлениям, по которым устанавливаются регулируемые тарифы (как в целом, так и отдельно по независимым организациям);
об объемах товаротранспортной работы в сфере транспортировки газа по трубопроводам (как в целом, так и отдельно по независимым организациям) с детализацией по направлениям, по которым устанавливаются регулируемые тарифы (для субъектов естественных монополий, оказывающих услуги по транспортировке газа по магистральным газопроводам, стоимость услуг которых зависит от расстояния транспортировки газа);
о выручке от оказания регулируемых услуг по транспортировке газа по трубопроводам (в том числе отдельно по организациям, входящим в одну группу лиц с субъектом естественных монополий в соответствии с законодательством о защите конкуренции, оказывающим услуги по транспортировке газа по трубопроводам независимым организациям, раскрывают в составе информации о выручке от оказания регулируемых услуг по транспортировке газа по трубопроводам информацию о плановой расчетной выручке от оказания услуг по транспортировке газа по трубопроводам, определяемой на основе общего планируемого объема оказания услуг, исходя из которого устанавливаются регулируемые тарифы);
о численности персонала, занятого в регулируемом виде деятельности;
об основных проектных характеристиках магистральных газопроводов или газораспределительных сетей (протяженность газопроводов, количество компрессорных и газораспределительных станций, суммарная мощность перекачивающих агрегатов и газорегуляторных пунктов).
В рамках информации об основных потребительских характеристиках регулируемых услуг субъектов естественных монополий и их соответствии государственным и иным утвержденным стандартам качества просит обязать ответчика раскрыть следующие сведения: о соответствии качества оказанных услуг государственным и иным стандартам (при наличии).
Раскрыть информацию о наличии (отсутствии) технической возможности доступа к регулируемым услугам по транспортировке газа по трубопроводам по ежеквартальным сведениям с разбивкой по месяцам, в том числе с детализацией по зонам входа в газотранспортную систему и выхода из нее - для субъектов естественных монополий, тариф на услуги по транспортировке газа по трубопроводам для которых устанавливается с детализацией по зонам входа в газотранспортную систему и выхода из нее, определяемым на основании нормативных правовых актов.
В рамках информации о регистрации и ходе реализации заявок на доступ к услугам по транспортировке газа по трубопроводам и заявок на подключение (подсоединение) к магистральному газопроводу или газораспределительной сети субъектов естественных монополий (далее - заявки) просит обязать ответчика предоставить следующие сведения:
количество поступивших заявок (отдельно указывается количество заявок, поступивших от заявителей - юридических лиц и заявителей - физических лиц);
количество отклоненных заявок;
количество заявок, находящихся на рассмотрении;
количество удовлетворенных заявок.
В рамках информации об условиях, на которых осуществляется оказание регулируемых услуг по транспортировке газа по трубопроводам субъектами естественных монополий и (или) подключение (подсоединение) к магистральному газопроводу или газораспределительной сети субъектов естественных монополий просит обязать ответчика раскрыть следующие сведения:
существенные условия и (или) типовую форму договора об оказании услуг по транспортировке газа (при ее наличии);
существенные условия и (или) типовую форму договора о подключении (подсоединении) к магистральному газопроводу или газораспределительной сети субъектов естественных монополий (при ее наличии);
сведения о сроках подачи заявок на оказание услуг по транспортировке газа по трубопроводам;
требования к содержанию заявок с указанием перечня необходимых для представления заявителем субъекту естественных монополий документов с целью получения доступа к услугам по транспортировке газа и подключения (подсоединения) к магистральному газопроводу или газораспределительной сети субъектов естественных монополий.
В рамках информации о порядке выполнения технологических, технических и других
мероприятий, связанных с подключением (подсоединением) к магистральному газопроводу или
газораспределительной сети субъектов естественных монополий, просит обязать предоставить
регламент выполнения технологических, технических и других мероприятий, связанных с
подключением (подсоединением) к магистральному газопроводу или газораспределительной сети субъектов естественных монополий.
В рамках информации об инвестиционных программах (проектах инвестиционных программ) просит обязать ответчика раскрыть следующие сведения:
отчеты о реализации инвестиционных программ в части оказания услуг по транспортировке газа по трубопроводам.
В составе информации об инвестиционных программах обязать раскрыть сведения о программах газификации, финансирующихся за счет специальных надбавок к тарифам на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям.
В рамках информации о способах приобретения, стоимости и объемах товаров, необходимых для оказания услуг по транспортировке газа по трубопроводам, просит обязать ответчика раскрыть следующие сведения (в том числе отдельно по специализированным организациям, входящим в соответствии с законодательством Российской Федерации о защите конкуренции в одну группу лиц с субъектами естественных монополий, оказывающими услуги по транспортировке газа по магистральным газопроводам, и централизованно осуществляющим закупки товаров, необходимых для оказания регулируемых услуг):
о видах (группах) товаров (работ, услуг), необходимых для оказания услуг по транспортировке газа по трубопроводам;
об объемах приобретаемых товаров (работ, услуг);
о стоимости приобретаемых товаров (работ, услуг);
о способах приобретения товаров (работ, услуг) применительно к каждому виду (группе) этих товаров (работ, услуг), а также условия проведения открытых торгов (конкурсов, аукционов).
Также просит суд взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в размере 3000 рублей, который был ему причинен действиями (бездействиями) ответчика.
Судом постановлено изложенное выше решение.
В апелляционной жалобе представитель Куницына Н.С. – Шагалин А.М. просит решение суда отменить и принять по делу новое решение.
Представитель ООО «Среденеволжская газовая компания» в судебном заседании не согласился с доводами апелляционной жалобы, просила решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу- без удовлетворения.
Исследовав доказательства по делу, выслушав объяснения лиц, участвующих в заседании судебной коллегии, изучив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
В соответствии с п. ст. 8 Федерального закона от 17.08.1995 N 147-ФЗ "О естественных монополиях" в целях обеспечения прозрачности деятельности субъектов естественных монополий, открытости регулирования деятельности субъектов естественных монополий и защиты интересов потребителей субъекты естественных монополий обязаны обеспечивать свободный доступ к информации о своей деятельности, которая регулируется в соответствии с настоящим Федеральным законом (далее - регулируемая деятельность субъектов естественных монополий).
Свободный доступ к информации о регулируемой деятельности субъектов естественных монополий обеспечивается субъектами естественных монополий в соответствии со стандартами раскрытия информации, утвержденными Правительством Российской Федерации, путем ее опубликования в средствах массовой информации, включая сеть "Интернет", и предоставления информации на основании письменных запросов потребителей.
Согласно п. 2 ст. 8.1 ФЗ "О естественных монополиях" стандарты раскрытия информации утверждаются Правительством Российской Федерации с учетом положений федеральных законов и нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, регулирующих правоотношения в соответствующей сфере деятельности, по каждой сфере деятельности субъектов естественных монополий.
В соответствии со стандартами раскрытия информации уполномоченные в установленном порядке Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти и (или) органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов, вправе утверждать: формы, сроки и периодичность предоставления субъектами естественных монополий информации, подлежащей свободному доступу; правила заполнения утвержденных в установленном порядке форм конкретными субъектами естественных монополий и (или) их группами (категориями).
Стандарты раскрытия информации субъектами естественных монополий, оказывающих услуги по транспортировке газа по трубопроводам, утверждены Постановлением Правительства РФ от 29.10.2010 года №872.
Согласно п. 6 в указанных Стандартов, в случае если запрашиваемая потребителем информация раскрыта в требуемом объеме на официальном сайте и (или) в официальных печатных изданиях, субъекты естественных монополий вправе, не раскрывая запрашиваемую информацию, сообщить потребителю адрес официального сайта и (или) наименования и реквизиты официальных печатных изданий, где размещена такая информация.
Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ Куницын Н.С. обратился в ООО «СВГК» филиал «Тольяттигаз» с запросом о предоставлении информации за весь период обеспечения подачи газа по его адресу: <адрес>.
В ответ на указанный запрос ДД.ММ.ГГГГ ООО «Стредневолжская газовая компания» предоставила Куницыну Н.С. ответ.
Куницын Н.С., считает, что информация ответчиком предоставлена не в полном объеме.
Как следует из представленного суду ответа на запрос ООО «Средневолжская газовая компания» предоставила истцу ответ, в котором разъяснило объемы раскрытия информации периоды, за которые раскрывается информация, а также сообщило адрес официального сайта организации и номера печатного издания газеты «Волжская коммуна», в которых содержится информация, подлежащая раскрытию.
В частности ООО «СВГК» разъяснено следующее, что поскольку формы, сроки и периодичность раскрытия информации, а также правила заполнения указанных форм субъектами естественных монополий по виду деятельности «Транспортировка газа по трубопроводам» утверждены 29.10.2010 года Постановлением Правительства РФ № 872, который вступил в действие 16.10.2011 года и Приказом ФСТ от 31.01.2011 года № 36-э (вступил в действие 17.04.2011 года), информация о регулируемой деятельности ООО «СВГК» предоставляется, начиная с 2010 года.
Поскольку информация о наличии (отсутствии) технической возможности доступа к регулируемым услугам по транспортировке газа, о регистрации и ходе реализации заявок на доступ к таким услугам, об условиях (на которых осуществляется оказание регулируемых услуг и подключение (присоединение) к газораспределительным сетям), о порядке выполнения технологических, технических и других мероприятий, связанных с подключением (подсоединением), о способах приобретения, стоимости и об объёмах товаров (необходимых для оказания услуг по транспортировке газа) раскрывается со II квартала 2012 года в соответствии с Приказом Федеральной антимонопольной службы РФ от 23.12.2011 года № 893 (вступил в действие с 11.05.2012 года), данная информация будет раскрыта и размещена на официальном сайте ООО «СВГК».
При таких обстоятельства, суд пришел к правильному выводу, что истцом в нарушении требований ст. 56 ГПК РФ не представлено доказательств отказа ООО «СВГК» в предоставлении сведений, подлежащих обязательному раскрытию. Кроме того, истцом не указано какие именно сведения ООО «СВГК» не представила и в чем заключается нарушение его интересов и прав, как потребителя. Запрашиваемая заявителем информация не основана на Законе. ООО «СВГК» своевременно и в полном объеме предоставило истцу требуемую информацию в рамках действующего законодательства, в связи с чем суд обоснованно отказал Куницыну Н.С. в удовлетворении исковых требований в полном объеме.
Доводы апелляционной жалобы представителя Куницына Н.С. – Шагалина А.М. были предметом исследования судом, им дана правовая оценка, с которой судебная коллегия согласна.
Ссылка в апелляционной жалобе на п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2012 N 17 "О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей" основана на неправильном толковании норм материального права. К данным правоотношениям данный пункт не применяется.
На основании изложенного и руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия,
О П Р Е Д Е Л И Л А:
Решение Ставропольского районного суда Самарской области от 16 июля 2012 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя Куницына Н.С. – Шагалина А.М. – без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий
Судьи