Судья Бурцев М.П. дело 33-8806/2012
АПЕЛЛЯЦИОНОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
19 сентября 2012 г. судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе
Председательствующего Желтышевой А.И.
Судей Пискуновой М.В., Занкиной Е.П.
При секретаре Кузьмине М.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Фомина В.П. о признании недействительным отказа Управления Росреестра по Самарской области в государственной регистрации права общей долевой собственности на земельный участок
по апелляционной жалобе Фомина В.П. на решение Волжского районного суда Самарской области от 02.08.2012 г., которым постановлено:
« Заявление Фомина В.П. о признании недействительным отказа Управления Росреестра по Самарской области в государственной регистрации права общей долевой собственности на земельный участок оставить без удовлетворения.»
Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Желтышевой А.И., объяснения Фомина В.П., его представителя Селезнева А.И., возражения представителя Управления Росреестра по Самарской области Найдовского П.Е.,
У с т а н о в и л а :
Фомин В.П. обратился в суд с заявлением о признании недействительным отказа Управления Росреестра по Самарской области в государственной регистрации права общей долевой собственности на земельный участок.
В обоснование заявленных требований указал, что является участником общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, расположенного <адрес> Ему принадлежит земельная доля 11,1 га, что подтверждается свидетельством о праве собственности на землю от 23.12.1994 г.
07.07.2010 г. состоялось собрание участников долевой собственности, на котором ему земельный участок выделен в натуре.
Вместе с тем, Управлением Росреестра по Самарской области ему отказано в государственной регистрации права собственности на том основании, что на регистрацию не представлено оповещение всех участников общей долевой собственности по вопросу проведения общего собрания о выделе земельных участков в счет земельных долей, а также, что представленный на госрегистрацию протокол содержит список присутствующих на собрании, не соответствующий требованиям законодательства.
Считает данный отказ незаконным, поскольку оповещение о проведении собрания было опубликовано в газете « Волжская коммуна» от 05.06.2010 г. № 198 с повесткой дня: предварительное согласование места размещения объекта ОАО « Самаранефтегаз» « Газопровод ДНС «Карагайская»-УПСВ «Горбатовская»; разное.
На собрании присутствовало195 участников долевой собственности, что составляет 24% от общего числа участников, соответственно кворум имелся.
В ходе проведения собрания повестка дня была уточнена и разрешен вопрос о выделе земельных участков в счет земельных долей.
Все соответствующие документы были представлены им в Управление Росреестра и никаких оснований для отказа в государственной регистрации права собственности не было.
Просит признать отказ недействительным, обязать Управление Росреестра по Самарской области провести государственную регистрацию права на земельный участок с кадастровым номером 63:17:0000000:1559, расположенный по адресу: Самарская область, Волжский район, в границах АОЗТ « Яблонево-Овражское».
Судом постановлено вышеуказанное решение.
Не согласившись с принятым судебным актом. Фомин В.П. обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, удовлетворить заявленные им требования, полагая, что судом неправильно применены нормы закона « Об обороте земель сельскохозяйственного назначения.»
В судебном заседании суда апелляционной инстанции Фомин В.П. доводы жалобы поддержал.
Представитель Управления Росреестра по Самарской области просит решение оставить без изменений, а жалобу- без удовлетворения.
Изучив материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле и их представителей, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, проверив в соответствии со ст.330 ГПК РФ правомерность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального законодательства, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
В соответствии со ст.254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие(бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы, созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на него незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
В соответствии со ст.13 ФЗ от 24.07.02 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» в редакции, действующей на момент составления протокола от 07.07.10, участник или участники долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения вправе выделить земельный участок в счет своей земельной доли или своих земельных долей для создания либо расширения личного подсобного хозяйства или крестьянского (фермерского) хозяйства, а также для передачи земельного участка в аренду или распоряжения им иным образом, если это не нарушает требований статьи 4 настоящего Федерального закона.
Местоположение земельного участка, выделяемого в счет земельной доли, определяется участником долевой собственности в соответствии с решением общего собрания участников долевой собственности при утверждении местоположения части находящегося в долевой собственности земельного участка, предназначенной для выделения в первоочередном порядке земельных участков в счет земельных долей в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона.
В соответствии с п.1 ст.14 Закона решение о порядке владения и пользования земельным участком, находящимся в долевой собственности, принимается общим собранием участников долевой собственности. Участники долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения о проведении общего собрания участников долевой собственности не позднее чем за тридцать дней до дня его проведения уведомляются в письменной форме (почтовые открытки, письма) и посредством размещения соответствующих объявлений на информационных щитах, расположенных на территории муниципального образования по месту нахождения земельного участка, находящегося в долевой собственности, или опубликования сообщения в средствах массовой информации, определенных субъектом РФ. В силу п. 1.1 ст.14 Закона общее собрание участников долевой собственности
считается правомочным, если на нем присутствуют участники долевой собственности на этот земельный участок, составляющие не менее чем 20 процентов их общего числа или владеющие, более чем 50 процентами долей в праве общей собственности на этот
земельный участок. Решение считается принятым, если за него проголосовали участники долевой собственности на этот земельный участок, присутствующие на таком собрании и владеющие в совокупности более чем 50 процентами долей в праве общей собственности на этот земельный участок от общего числа долей, которыми обладают присутствующие на таком собрании участники долевой собственности на этот земельный участок. Принятое решение оформляется протоколом. В соответствии со ст. 20 ФЗ от 21.07.1991 г.( в ред. от 28.07.2012) « О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» в государственной регистрации прав может быть отказано в случаях, если: документы, представленные на государственную регистрацию прав, по форме или содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства; не представлены документы, необходимые в соответствии с настоящим Федеральным законом для государственной регистрации прав, в случаях, если обязанность по представлению таких документов возложена на заявителя….Из материалов дела следует, что на основании Указа Президента РФ от 27.10.1993 г. « О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы», постановления администрации Волжского района от 14.12.1994 г. № 804 Фомин В.П. является собственником земельной доли 11,1 га, расположенной <адрес> ( свидетельство о праве собственности от 23.1.2.1994 г.).
07.07.2010 г. на общем собрании участников долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № принято решение о выделе Фомину В.П. земельного участка в счет одной земельной доли. В государственной регистрации права на образованный земельный участок Фомину В.П. отказано на том основании, что Фоминым В.П. не представлены документы, необходимые в соответствии с настоящим Федеральным законом для государственной регистрации прав, в случаях, если обязанность по представлению таких документов возложена на заявителя. Проверяя доводы Фомина В.П. о незаконности данного отказа, установлено, что извещение участников долевой собственности о проведении общего собрания было опубликовано в газете « Волжская коммуна» от 05.06.2010 г. № 198 с повесткой дня : 1) предварительное согласование места размещения объекта ОАО « Самаранефтегаз» « Газопровод ДНС «Карагайская»-УПСВ «Горбатовская»; 2) разное. Вопрос о выделе конкретным лицам конкретных земельных участков в счет принадлежащих им земельных долей был включен в повестку дня уже не самом собрании, где присутствовало 195 из 812 участников долевой собственности, что составило 24 %. При таких обстоятельствах суд пришел к правильному выводу, что в данном случае имело место ненадлежащее извещение участников общей долевой собственности о проведении собрания с той повесткой дня, которая была утверждена в итоге на собрании 07.07.2010 г., соответственно имело место нарушение требований ст. 14 ФЗ « Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», согласно которому участники долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения о проведении общего собрания участников долевой собственности не позднее чем за тридцать дней до дня его проведения уведомляются в письменной форме. При этом повестка дня, указанная в извещении, не может быть изменена на самом собрании, а вопросы выдела земельных участков не могут быть отнесены к категории « разное». Не извещение в установленные сроки участников долевой собственности о намерении произвести выдел земельного участка, нарушает права данных участников, которые не смогли воспользоваться своим правом выдела причитающихся им земельных долей. В соответствии со ст. 13 ФЗ « О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» регистрирующий орган наделен правом проведения правовой экспертизы документов и проверки законности сделки. Установив, что представленные Фоминым В.П. документы ( протокол общего собрания участников долевой собственности) не соответствует требованиям действующего законодательства, равно как Фоминым В.П. не представлено подтверждения надлежащего извещения всех участников долевой собственности о проведении собрания по вопросу выдела земельных участков, Управление правомерно отказала Фомину В.П. в регистрации права собственности на земельный участок. С учетом изложенного выводы суда об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований являются обоснованными.
Доводы жалобы о том, что протокол от 07.07.2010 г. никем не оспорен, недействительным не признан, не могут служить основанием к отмене решения суда, поскольку он не подтверждает соблюдение Фоминым В.П. требований законодательства о сроках извещения всех участников долевой собственности по конкретному вопросу повестки дня собрания – выдел доли земельного участка, а изменение повестки дня в ходе собрания, где не имеется 100 % явки, не допустимо.
Доводы жалобы о том, что любой участник долевой собственности может провести выдел своей доли, инициировав данную процедуру в любое время, являются не состоятельными, поскольку на момент проведения данного собрания действовала редакция ФЗ « Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». требовавшая соблюдения определенного порядка инициации данной процедуры, и не соблюдение данного порядка влечет за собой незаконность самой процедуры выдела.
Доводы жалобы о том, что судом неправомерно признан не соответствующим действующему законодательству и список присутствующих на собрании участников долевой собственности, не могут быть приняты за основание к отмене решения суда, поскольку не влияют на законность оспариваемого судебного постановления, и не опровергает сделанный судом вывод о наличии оснований для отказа Фомину В.П. в государственной регистрации права собственности на земельный участок.
Руководствуясь ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А :
Решение Волжского районного суда Самарской области от 02.08.2012 г. оставить без изменений, а апелляционную жалобу Фомина В.П.- без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи