Судья: Панкова М.А.
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Гражданское дело № 33-8681
18 сентября 2012 года город Самара
Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:
председательствующего - Акининой О.А.,
судей - Евдокименко А.А. и Захарова С.В.,
при секретаре – Егоровой Ю.К.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе – Министерства имущественных отношений Самарской области на решение Кировского районного суда города Самары от 22 мая 2012 года, которым постановлено:
«Исковые требования Хижняковой ФИО17 и Хижнякова ФИО18 к Министерству имущественных отношений Самарской области о признании права собственности на земельный участок удовлетворить. Признать право общей долевой собственности за Хижняковой ФИО19 (1/3 доля) и Хижняковым ФИО20 (2/3 доли) на земельный участок, площадью 646 кв.м., назначение: земли населенных пунктов, вид использования: под индивидуальное жилищное строительство, расположенный по адресу: <адрес>
Заслушав доклад судьи Самарского областного суда – Евдокименко А.А., возражения на жалобу истца – Хижняковой В.К. и представителя истцов – Ярыгиной И.В., судебная коллегия
у с т а н о в и л а:
Истцы – Хижнякова В.К. и Хижняков С.Г. обратились с иском к ответчику – Министерству имущественных отношений Самарской области в обоснование своих требований указав, что они являются собственниками (Хижнякова В.К. - 1/3 доля, а Хижняков С.Г. - 2/3 доли) жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> Данный жилой дом расположен на земельном участке, который ранее был предоставлен в бессрочное пользование под строительство индивидуального жилого дома на праве личной собственности по договору от 14 мая 1958 года №18915 Лебедеву В.М., заключенному Отделом по делам строительства и архитектуры исполкома Куйбышевского городского Совета депутатов трудящихся, удостоверенному нотариусом Первой Куйбышевской нотариальной конторы Захаровой Е.Е., ДД.ММ.ГГГГ года по реестру №5-1049. 19 июля 1961 года Лебедев В.М. продал жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> Денисову И.Ф. по договору купли - продажи, удостоверенному нотариусом Первой Государственной Нотариальной конторы города Куйбышева - Коровкиным С.И., по реестру №3-1969. 24 декабря 1964 года Денисов И.Ф. продал указанный жилой дом Хижняковой А.А. по договору купли - продажи, удостоверенному нотариусом Первой Государственной Нотариальной конторы города Куйбышева - Коровкиным С.И., по реестру №5-3232. ДД.ММ.ГГГГ года Хижнякова А.А. подарила указанный жилой дом Хижнякову Г.М. по договору дарения, удостоверенному нотариусом - Брод С.М. по реестру №3-302. 12 января 1996 года Хижняков Геннадий Михайлович умер. Определением судебной коллегией по гражданским делам Самарского областного суда от 30 марта 2010 года признано право общей долевой собственности в порядке наследования по закону на указанный жилой дом <адрес> за Хижняковым С.Г. на 2/3 доли и за Хижняковой В.К. -на 1/3 долю. Фактически участок был сформирован в 1958 году, границы участка установлены, согласованы с соседними землепользователями и с 1958 года не менялись. Согласно проекта границ земельного участка, изготовленного ООО «Азимут-Плюс», площадь земельного участка составляет 646 кв.м.. На основании изложенного истцы просили суд признать за ними право общей долевой собственности за Хижняковой В.К. (1/3 доли) и Хижняковым С.Г. (2/3 доли) на земельный участок, площадью 646 кв.м., назначение: земли населенных пунктов, вид использования: под индивидуальное жилищное строительство, расположенный по адресу: <адрес>
Судом постановлено вышеуказанное решение, которое ответчик – Министерство имущественных отношений Самарской области считает неправильным, просит его отменить и принять по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.
Проверив материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы – Министерства имущественных отношений Самарской области судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.
В соответствии со ст. 29 Земельного кодекса РФ (далее ЗК РФ) предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах компетенции в соответствии со ст. 11 ЗК РФ, а в соответствии с постановлением Правительства Самарской области от 13 июня 2006 года №67 «Об органах исполнительной власти Самарской области, уполномоченных на распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара» полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара, для целей не связанных со строительством, с 1 июля 2006 года возложены на Министерство имущественных отношений Самарской области.
В соответствии с ч. 2 ст. 28 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных Земельным кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
Так в соответствии с п.4 ст.3 Федерального закона №137-ФЗ от 25 октября 2001 года «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» граждане Российской Федерации, имеющие в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, приобретенные ими в результате сделок, которые были совершены до вступления в силу Закона СССР от 6 марта 1990 года №1305-1 «О собственности в СССР», но которые не были надлежаще оформлены и зарегистрированы, имеют право бесплатно приобрести право собственности на указанные земельные участки в соответствии с правилами, установленными ст. 36 ЗК РФ, а в соответствии с п.1 ст. 36 ЗК РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти участки, исключительное право на приватизацию земельных участков либо приобретение права аренды имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, сооружений, строений, расположенных на земельном, участке.
Кроме этого, пунктом 9.1 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» установлено, что если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.
В соответствии с п.1 ст. 35 ЗК РФ при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник, а в случае перехода права собственности на здание, строение, сооружение к нескольким собственникам порядок пользования земельным участком определяется с учетом долей в праве собственности на здание, строение, сооружение или сложившегося порядка пользования земельным участком.
Из материалов дела видно, что на основании договора от 14 мая 1958 года №18915, заключенного с Отделом по делам строительства и архитектуры исполкома Куйбышевского городского Совета депутатов трудящихся, удостоверенному нотариусом Первой Куйбышевской нотариальной конторы Захаровой Е.Е., Лебедеву В.М. был предоставлен в бессрочное пользование под строительство индивидуального жилого дома на праве личной собственности земельный участок, площадью 600 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> (л.д. 29). 19 июля 1961 года Лебедев В.М. продал целый жилой дом, расположенный на земельном участке мерою 600 кв.м. по адресу: город Куйбышев, поселок Яблонька, проезд Пятый Урожайный, дом 8 Денисову И.Ф. по договору купли - продажи, удостоверенному нотариусом Первой Государственной Нотариальной конторы города Куйбышева - Коровкиным С.И., по реестру №3-1969 (л.д. 30). 24 декабря 1964 года Денисов И.Ф. продал указанный жилой дом, расположенный по вышеуказанному адресу на земельном участке, мерою 600 кв.м. Хижняковой А.А. по договору купли - продажи, удостоверенному нотариусом Первой Государственной Нотариальной конторы города Куйбышева - Коровкиным С.И., по реестру №5-3232 (л.д.31). Согласно договору дарения от 27 марта 1976 года Хижнякова А.А. подарила вышеуказанный жилой дом на земельном участке мерою 600 кв.м. Хижнякову Г.М., данный договор дарения удостоверен нотариусом город Куйбышева - Брод С.М., по реестру №3-302 (л.д. 16). Определением судебной коллегией по гражданским делам Самарского областного суда от 30 марта 2010 года признано право общей долевой собственности в порядке наследования по закону после смерти Хижнякова Г.М., умершего ДД.ММ.ГГГГ года, на жилой дом <адрес> за Хижняковым С.Г. на 2/3 доли и за Хижняковой В.К. -на 1/3 долю. Право общей долевой собственности истцов на жилой дом зарегистрировано в установленном законом порядке (л.д. 10-11, 8, 9).
Судом первой инстанции также установлено, что в Государственном кадастре недвижимости и в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют сведения о регистрации права на земельный участок, расположенный по адресу: Самарская область, город Самара, Кировский район, пятый Урожайный проезд, дом №8 (л.д.50,51). Согласно проекту границ земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> площадь земельного участка составляет 646 кв.м., красные линии нанесены, границы земельного участка установлены и согласованы с соседними землепользователями (л.д. 14,15). В соответствии с сообщением Департамента строительства и архитектуры городского округа Самара от 20 апреля 2012 года №Д05-01-01/5153-0-1, земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> площадью 646,0 кв.м., расположен в зоне предприятий и складов V- IV классов вредности (санитарно-защитные зоны - до 100 м.) (ПК-1) по Карте правового зонирования действующих Правил застройки и землепользования в городе Самаре, утвержденных Постановлением Самарской городской Думы от 26 апреля 2001 года №61. Использование объектов недвижимости возможно в соответствии с градостроительными регламентами указанной зоны. Вышеуказанный земельный участок в границах красных линий, на территории общего пользования не находится (л.д. 25 - 26). Министерство имущественных отношений Самарской области отказало истцам в предоставлении в собственность вышеуказанного земельного участка, указывая, что отсутствует схема расположения земельного участка на кадастровом плане (л.д. 39-41).
Также из материалов дела видно, что спора по земельному участку не имеется, под арестом он не значится и свободен от любых прав и претензий третьих лиц.
С учетом указанного суд первой инстанции пришел к правильному выводу о необходимости удовлетворения заявленных исковых требований и признании за истцами права собственности на спорный земельный участок, так как спорный земельный участок фактически был отведен под строительство жилого дома находящегося в собственности истцов, то есть, предоставлен их правопредшественникам для индивидуального жилищного строительства на праве постоянного (бессрочного) пользования, а кроме того, спорный земельный участок находится в фактическом пользовании истцов с расположенным на нем жилым домом, приобретенным в результате сделок, которые были совершены до вступления в силу Закона СССР от 6 марта 1990 года №1305-1 «О собственности в СССР».
Вместе с тем, судебная коллегия находит обоснованными выводы суда первой инстанции о том, что факт нахождения земельного участка в зоне предприятий и складов V- IV классов вредности (санитарно-защитные зоны- до 100 м) ( ПК-1) не является основанием для отказа в удовлетворении требований истцов о признании права собственности на земельный участок, так как спорный земельный участок находится в пользовании правопредшественников истцов с 1958 года, его границы установлены, согласованы с соседними землепользователями и не изменялись, между тем, указанная зона была установлена Постановлением Думы г.о. Самара от 26 апреля 2001 года, то есть после предоставления спорного земельного участка по индивидуальное жилищное строительство, следовательно, данное обстоятельство не может ограничивать права истцов на спорный земельный участок.
Несостоятельными находит судебная коллегия доводы лица подавшего апелляционную жалобу о невозможности признания за истцами права собственности на земельный участок, ввиду того, что право собственности у истцов на домовладение находящиеся на спорном земельном участке возникло после вступления в силу Закона СССР от 6 марта 1990 года №1305-1 «О собственности в СССР», поскольку по смыслу вышеприведенных правовых норм в срок владения домовладением включается срок владения всех правопредшественников истцов.
Не может судебная коллегия признать убедительными доводы апелляционной жалобы о том, что Министерство имущественных отношений Самарской области является ненадлежащим ответчиком, ввиду того, что спорный земельный участок предоставлялся под строительство, поскольку по смыслу постановления Правительства Самарской области от 13 июня 2006 года №67 «Об органах исполнительной власти Самарской области, уполномоченных на распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара» предоставлением земельного участка для целей связанных со строительством, является предоставления участка для строительства нового объекта недвижимости, а не предоставление земельного участка с уже возведенном объектом недвижимости.
Доводы апелляционной жалобы о том, что единственным основанием возникновения права собственности граждан на земельные участки государственная собственность, на которые не разграничена, являются сделки по предоставлению земельных участков в собственность заключенные с уполномоченными органами публичной власти судебная коллегия находит несостоятельными, поскольку они основаны на неправильном толковании норм земельного и гражданского права.
Таким образом, судебная коллегия приходит к выводу о том, что при рассмотрении указанного гражданского дела судом правильно определены обстоятельства имеющие значение для дела, выводы суда соответствуют обстоятельствам дела, установленным им в ходе судебного разбирательства, нарушений или неправильного применения норм материального и процессуального права, судом не допущено, то есть, оснований для отмены или изменения постановленного судом первой инстанции решения, указанных в ст. 330 ГПК РФ, в апелляционном порядке не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия,
о п р е д е л и л а :
Решение Кировского районного суда города Самары от 22 мая 2012 года - оставить без изменения, а апелляционную жалобу – Министерства имущественных отношений Самарской области - без удовлетворения.
Председательствующий –
Судьи -