Судья: Осташевский И.М. гр. дело № 33-8811/2012
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
20 сентября 2012 года Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда, в составе:
председательствующего – Моргачевой Н.Н.
судей – Черкуновой Л.В., Сивохина Д.А.
при секретаре – Тимагине Е.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Самарской области, в лице Филиала СБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Самарской области в г. Чапаевске» на решение Приволжского районного суда Самарской области от 10 июля 2012 года, которым постановлено:
«Заявление Белугиной Т.И. удовлетворить.
Признать отказ филиала ФБУЗ «Центра гигиены и эпидемиологии в Самарской области в городе Чапаевске» от ДД.ММ.ГГГГ в предоставлении Белугиной Т.И. единовременной денежной выплаты по оплате жилых помещений, отопления и освещения за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, незаконным.
Отменить отказ филиала ФБУЗ «Центра гигиены и эпидемиологии в. Самарской области в городе Чапаевске» от ДД.ММ.ГГГГ года в предоставлении Белугиной Т.И. единовременной денежной выплаты по оплате жилых помещений, отопления и освещения за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Обязать филиал ФБУЗ «Центра гигиены и эпидемиологии в Самарской области в городе Чапаевске» предоставить Белугиной Т.И. единовременную денежную выплату по оплате жилых помещений, отопления и освещения за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
Заслушав доклад по делу судьи Самарского областного суда Черкуновой Л.В., судебная коллегия,
установила:
Белугина Т.И. обратилась в суд с заявлением о признании незаконным и отмене отказа ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Самарской области», в лице филиала в г. Чапаевске, в предоставлении единовременной денежной выплаты по оплате жилых помещений, отопления и освещения за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Свои требования мотивировала тем, что 20.02.2012г. обратилась за указанной выплатой, однако получила отказ в ее предоставлении на том основании, что она не имеет среднего медицинского образования. В её удостоверении № от ДД.ММ.ГГГГ указано, что она прошла девятимесячный цикл специализации <данные изъяты> на курсах повышения квалификации на базе Куйбышевской гордезстанции с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в то время как согласно Постановлению СНК СССР от 16.12.1939г. № 2064 «О мероприятиях по развитию и укреплению дезинфекционного дела» на звание инструктора-дезинфектора с законченным средним медицинским образованием имеют право лица, окончившие специальные одногодичные курсы. Считает отказ незаконным, поскольку в 1983 году на базе Куйбышевской гордезстанции существовали только девятимесячные курсы повышения квалификации специализации инструкторов-дезинфекторов.
На основании изложенного просила суд признать незаконным отказ от ДД.ММ.ГГГГ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Самарской области в городе Чапаевске» в предоставлении единовременной денежной выплаты по оплате жилых помещений, отопления и освещения за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, обязать заинтересованное лицо предоставить выплату за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Судом постановлено указанное выше решение.
Представителем ФБУЗ «Центра гигиены и эпидемиологии в Самарской области», в лице филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Самарской области в г. Чапаевске», принесена апелляционная жалоба, в которой просит решение суда отменить как незаконное, поскольку заявитель среднего медицинского образования не имеет, в связи с чем не может претендовать на указанную льготу. В соответствии с Постановлением СНК СССР от 16.12.1939 г. № 2064 «О мероприятиях по развитию и укреплению дезинфекционного дела» к <данные изъяты> с оконченным средним образованием приравнивались лица, окончившие специальные одногодичные курсы, однако заявитель в 1983 г. окончила курсы со сроком обучения 9 месяцев. Суд приравнял заявителя к медицинским работником со средним медицинским образованием, что не основано на законе.
В судебном заседании коллегии представитель заинтересованного лица Евдокимова Е.С. доводы апелляционной жалобы поддержала.
Заявитель Белугина Т.И. не явилась, извещена.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав лиц, участвующих в деле, судебная коллегия не находит оснований для отмены судебного решения, считает его правильным.
Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Белугина Т.И. обратилась в филиал ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Самарской области в городе Чапаевске» с заявлением о предоставлении единовременной денежной выплаты по оплате жилых помещений, отопления и освещения за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ за фактически отработанное время в федеральных учреждениях системы здравоохранения.
ДД.ММ.ГГГГ года филиал ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Самарской области в городе Чапаевске» отказал в предоставлении указанной выплаты ввиду отсутствия у заявителя среднего медицинского образования.
Заявитель считает данный отказ незаконным, нарушающим ее права.
В соответствии с п. 9 ст. 63 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан, (утв. ВС РФ 22.07.1993 г. № 5487-1 в ред. от 29.06.2004 г.) врачи, провизоры, работники со средним медицинским и фармацевтическим образованием государственной и муниципальной систем здравоохранения, работающие и проживающие в сельской местности и п.г.т. имеют право на бесплатное предоставление квартир с отоплением и освещением с соответствии с действующим законодательством.
В соответствии с Федеральным законом РФ от 22.08.2004 г. № 122-ФЗ пункт 9 ст. 63 утратил силу и выплаты льгот мед.работникам были отданы на рассмотрение в субъекты федераций.
Согласно ст. 2 Закона Самарской области от 11.03.2005 г. № 87-ГД "О мерах социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг отдельных категорий граждан, проживающих и работающих в сельских населенных пунктах и поселках городского типа на территории Самарской области" право на получение мер социальной поддержки, установленных настоящим Законом, имеют следующие категории граждан, проживающих и работающих в сельских населенных пунктах и поселках городского типа:
медицинские и фармацевтические работники (врачи, провизоры, работники со средним медицинским и фармацевтическим образованием) государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, за исключением лиц, которым в соответствии с федеральным законодательством предоставлены аналогичные меры социальной поддержки, медицинские работники (врачи, работники со средним медицинским образованием), занятые в государственных учреждениях социального обслуживания и муниципальных учреждениях, осуществляющих социальное обслуживание населения в связи с государственными полномочиями, переданными органам местного самоуправления, а также образовательных учреждениях, финансируемых за счет средств областного и местного бюджетов (далее - медицинские и фармацевтические работники.
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 17.10.2011 N 839 "О мерах социальной поддержки в 2012 - 2014 годах медицинских и фармацевтических работников, проживающих и работающих в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа), занятых на должностях в федеральных государственных учреждениях" установлено осуществить в 2012 году медицинским и фармацевтическим работникам федеральных учреждений государственной системы здравоохранения (в том числе лицам, являвшимся медицинскими и фармацевтическими работниками указанных учреждений и уволившимся до 1 января 2012 г.) в случае, если они имели право по состоянию на 31 декабря 2004 г. на бесплатное предоставление квартир с отоплением и освещением в соответствии с законодательством Российской Федерации, единовременную денежную выплату за фактически отработанное время в федеральных учреждениях государственной системы здравоохранения в период с 1 января 2005 г. по 31 декабря 2011 г. из расчета 433 рубля в месяц в 2005 году, 565 рублей в месяц в 2006 году, 641 рубль в месяц в 2007 году, 706 рублей в месяц в 2008 году, 878 рублей в месяц в 2009 году, 981 рубль в месяц в 2010 году, 1103 рубля в месяц в 2011 году.
Меры социальной поддержки, предусмотренные настоящим Постановлением, предоставляются медицинским и фармацевтическим работникам по месту их работы, в том числе в случае их увольнения до ДД.ММ.ГГГГ
Сумма, на которую претендует Белугина Т.И., составляет <данные изъяты> и по существу заинтересованным лицом не оспаривается.
Из материалов дела следует, что Белугина Т.И. имеет среднее техническое образование по специальности <данные изъяты>, принята на должность <данные изъяты> в <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ года по приказу № и проработала в этой должности по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность санитарки, где и продолжает работать в настоящее время.
Удостоверением № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Белугина Т.И. прошла девятимесячный цикл специализации <данные изъяты> на курсах повышения квалификации на базе Куйбышевской гордезстанции.
Из справки филиала Федерального государственного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Самарской области в г.Чапаевске» от 09.08.2006г. № 147 следует, что у Белугиной Т.И. имеется специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения.
Справкой ГУ УПФ в Хворостянском районе Самарской области подтверждается, что заявитель получает трудовую пенсию как медицинский работник в сельской местности, страховой стаж составляет <данные изъяты>
В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она, как медицинский работник в сельской местности, получала ЕДВ ЖКУ, что подтверждается справкой МУ Управление социальной защиты населения муниципального района Хворостянский от ДД.ММ.ГГГГ №.
Из показаний свидетеля ФИО2 – <данные изъяты> ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Самарской области», работающей в учреждении с ДД.ММ.ГГГГ следует, что Постановление СНК СССР от 16.12.1939г. № 2064 являлось секретным документом, полный текст находился в комитете по гражданской обороне. Ранее специалистов обучали на 3,5,6,9-ти месячных курсах по программам, утвержденным Минздравом СССР, после окончания которых приравнивали к работникам со средним медицинским образованием.
Из буквального текста п. 21 Постановления СНК СССР от 16.12.1939г. № 2064 «О мероприятиях по развитию и укреплению дезинфекционного дела», представленного по запросу суда, следует: «Установить, что на звание инструктора-дезинфектора с законченным средним медицинским образованием имеют право лица, окончившие специальные одногодичные курсы по…».
Полным текстом данного документа ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Самарской области» не располагает, отсутствует он и в правовой базе. В этой связи сделать определенный вывод о запрете отнесения лиц, окончивших курсы по более ускоренной программе, к медицинским работником со средним образованием, не представляется возможным, в связи с чем доводы заинтересованного лица о наличии такого запрета являются несостоятельными.
Напротив, заявителем представлено суду удостоверение ее отца от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что ФИО1 в ДД.ММ.ГГГГ закончил 5-ти месячные курсы подготовки <данные изъяты> и в соответствии с Постановлением СНК СССР от 16.12.1939 г. № 2064 «О мероприятиях по развитию и укреплению дезинфекционного дела» приравнен к лицам, имеющим законченное среднее медицинское образование, о чем прямо указано в удостоверении.
Принимая во внимание, что заявитель длительное время занимала должность, требующую среднего медицинского образования, а также учитывая, что ранее действующее законодательство позволяло приравнивать к работникам со средним медицинским образованием лиц, окончивших, в том числе и 5-ти месячные специализированные курсы, вывод суда о том, что Белугина Т.И., прошедшая 9-ти месячные курсы специализации инструкторов-дезинфекторов на курсах повышения квалификации на базе Куйбышевской гордезстанции, должна быть приравнена к работникам, имеющим среднее медицинское образование, а, следовательно, вправе претендовать на льготы, установленные законом для данной категории лиц, является законным и обоснованным.
Исходя из изложенного, судебная коллегия приходит к выводу о том, что решение суда принято с соблюдением норм материального и процессуального права, оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.
Доводы апелляционной жалобы о том, что Белугина Т.И. не имеет среднего медицинского образования по смыслу Постановления СНК СССР от 16.12.1939г. № 2064 «О мероприятиях по развитию и укреплению дезинфекционного дела», судебная коллегия во внимание не принимает, поскольку направлены на иное толкование норм материального права применительно к обстоятельствам дела, установленным в судебном порядке, и не могут служить основанием к отмене обжалуемого решения суда.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Приволжского районного суда Самарской области от 10 июля 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ФБУЗ «Центра гигиены и эпидемиологии в Самарской области», в лице филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Самарской области в г. Чапаевске», - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи: