Судья: Волкова М.В. № 33-8870/2012
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
25 сентября 2012 года, судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:
Председательствующего: Акининой О.А.
Судей: Евдокименко А.А., Захарова С.В.
При секретаре: Егоровой Ю.К.
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ГУ УПФ РФ в Центральном районе г. Тольятти и Ставропольском районе Самарской области на решение Центрального районного суда г. Тольятти от 27 июля 2012 года, которым постановлено:
Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ (Государственное учреждение) в Центральном районе г. Тольятти и Ставропольском районе Самарской области включить Мацневой В.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с деятельностью в учреждениях здравоохранения периоды работы:
- с 03.11.1984 г. по 21.02.1985г. - отпуск по беременности и родам, предоставленный в период работы в должности медсестры офтальмологического отделения медсанчасти № 1 ВАЗа - в льготном исчислении из расчета 1 год отпуска - за 1 год 6 месяцев;
- с 22.02.1985 г. по 29.06.1986 г. - нахождение в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет, предоставленном в период работы в должности медсестры офтальмологического отделения медсанчасти № 1 ВАЗа - в льготном исчислении из расчета 1 год отпуска - за 1 год 6 месяцев;
- с 24.12.1992г по 28.12.1992г. - старшая патронажная медсестра ясли-сада № 75 Управления детских учреждений ВАЗа;
- с 01.11.1999 г. по 21.05.2000 г., с 31.05.2000 г. по 20.05.2001 г. - медсестра дежурного поста санатория-профилактория ВАЗа «Алые паруса» в льготном порядке из расчета 1 год работы - за 1 год 3 месяца;
- с 01.06.2001г. по 25.11.2002г., с 03.03.2003г. по 31.10.2003г. - медсестра физиотерапии санатория-профилактория «Электроник» в льготном порядке из расчета 1 год работы - за 1 год 3 месяца;
- с 01.11.2003г. по 03.05.2009г., с 09.05.2009г. по 31.07.2009г., с 01.09.2009г. по 31.12.2009г. - медсестра физиотерапии врачебно-физкультурной службы центра медицины труда медико-профилактической службы ОАО «АВТОВАЗ».
Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ (Государственное учреждение) в Центральном районе г. Тольятти и Ставропольском районе Самарской области назначить Мацневой В.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением деятельности в учреждениях здравоохранения, с 17.01.2012г.
Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Акининой О.А., выслушав объяснение представителя УПФ РФ в Центральном районе Грищенковой Н.И., по доверенности, поддержавшей доводы жалобы, возражения против удовлетворения жалобы представителя Манцевой В.А. - Милевской Р.И., по доверенности, возражавшей против удовлетворения жалобы, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А:
Мацнева В.А. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного Фонда РФ в Центральном районе г. Тольятти и Ставропольском районе Самарской области (далее УПФ РФ) о включении в специальный стаж периодов работы.
В обоснование иска указала, что с 1983 г. она работала в учреждениях здравоохранения.
04.12.2011 г. она обратилась с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с деятельностью в учреждениях здравоохранения по подпункту 20 пункта 1 ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в Управление Пенсионного фонда РФ в Центральном районе г. Тольятти и Ставропольском районе Самарской области. Решением начальника Управления ПФР от 12.04.2012 г. № 68 ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимой продолжительности специального стажа - 30 лет.
Просила суд обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Центральном районе г. Тольятти и Ставропольском районе Самарской области включить в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с деятельностью в учреждениях здравоохранения, периоды работы:
1. С 03.11.1984 г. по 21.02.1985 - отпуск по беременности и родам, предоставленный в период работы в должности медсестры офтальмологического отделения медсанчасти № 1 ВАЗа- в льготном исчислении из расчета 1 год отпуска - за 1 год 6 месяцев;
2. С 22.02.1985 г. по 29.06.1986 г. - нахождение в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет, предоставленном в период работы в должности медсестры офтальмологического отделения медсанчасти № 1 ВАЗа, - в льготном исчислении из расчета 1 год отпуска - за 1 год 6 месяцев;
3. С 24.12.1992г по 28.12.1992г. - старшая патронажная медсестра ясли-сада № 75 Управления детских учреждений ВАЗа;
4. С 01.11.1999 г. по 21.05.2000 г., с - с 31.05.2000 г. по 20.05.2001 г., - медсестра дежурного поста санатория-профилактория ВАЗа «Алые паруса» в льготном порядке из расчета 1 год работы - за 1 год 3 месяца;
5. С 01.06.2001г. по 25.11.2002г., с 03.03.2003г. по 31.10.2003г. - медсестра физиотерапии санатория-профилактория «Электроник» в льготном порядке из расчета 1 год работы - за 1 год 3 месяца;
6. С 01.11.2003г. по 03.05.2009г., с 09.05.2009г. по 31.07.2009г., с 01.09.2009г. по 31.12.2009г. медсестра физиотерапии врачебно-физкультурной службы центра медицины труда медико-профилактической службы ОАО «АВТОВАЗ»;
7. Отпуска без сохранения зарплаты: с 04.02.1984 г. по 06.02.1984 г.; с 28.08.1993 г. по 19.09.1993 г.; с 27.05.2004 г. по 30.05.1994 г.; с 22.05.1995 г. по 04.06.1995 г.; с 02.04.1998 г. по 02.04.1998 г.; с 14.07.1998 г. по 15.07.1998 г.; с 14.10.1998 г. по 28.10.1998 г.; с 21.05.2001 г. по 30.05.2001 г. - периоды отпусков без сохранения зарплаты.
8. Простой, работа в режиме сокращенного рабочего дня, в режиме неполной рабочей недели, но полного рабочего дня, работа в режиме неполной рабочей недели, но полного рабочего дня:
с 01.09.1996 г. по 19.09.1996 г. - простой; с 01.09.1997 г. по 06.09.1997 г. - простой; с 02.10.1997 г. по 02.10.1997 г. - простой; с 27.10.1997 г. по 27.10.1997 г. - простой; с 18.05.1998г. по 30.05.1998г. - простой; с 15.06.1998г. по 13.07.1998г. - работа в режиме сокращенного рабочего дня; с 16.07.1998г. по 15.08.1998г.- работа в режиме сокращенного рабочего дня; с 01.09.1998г. по 08.09.1998г. - простой; с 19.05.1999г. по 31.05.1999г. - простой; с 01.09.1999г. по 12.09.1999г.- простой; с 22.05.2000г. по 30.05.2000г. - простой; с 26.11.2002г. по 02.03.2003г. - работа в режиме сокращенного рабочего дня; с 04.05.2009г. по 08.05.2009г. - простой; с 01.08.2009г. по 31.08.2009г. - простой; с 01.09.2009г. по 30.11.2009г. - в режиме неполной рабочей недели, но полного рабочего дня.
Обязать ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости в связи с деятельностью в учреждениях здравоохранения с 04.12.2011г.
Судом постановлено указанное выше решение.
Частично удовлетворяя исковые требования, суд пришел к выводу о том, что трудовая деятельность истицы в спорные периоды была связана с лечебной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.
Заявитель апелляционной жалобы – УПФ РФ в Центральном районе г. Тольятти и Ставропольском районе Самарской области не согласно с решением суда, так как считает, что учреждения, в которых истица осуществляла свою трудовую деятельность, не являются юридическими лицами, а являлись лишь структурными подразделениями ОАО «АвтоВАЗ».
В заседании суда апелляционной инстанции представитель УПФ РФ поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе.
Представитель Манцевой В.А. возражал против удовлетворения жалобы.
Исследовав доказательства по делу, выслушав объяснения лиц, участвующих в заседании судебной коллегии, изучив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 27 п.1 пп.20 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173 - ФЗ от 17.12.2001 года (в ред. от 30.12.2008 г. № 319-ФЗ) предусмотрены условия, определяющие право на пенсию, в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, независимо от их возраста. Лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
В соответствии п. 2 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» №173 - ФЗ от 17.12.2001 года, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.
В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное соответствии с пп. 11 п. 1 ст.28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, в стаж работы засчитывается работа в должностях, указанных в списке.
Согласно п.5 Правил от 11.07.2002 г., периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы.
Согласно п. 2 Постановления Совета министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464, исчисление сроков выслуги производится по следующим правилам: - работникам здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, указанным в прилагаемом Списке, один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за один год и 3 месяца.
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066, в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 г. в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными пунктом 1 настоящего Постановления.
Согласно п.2 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсий за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения от 22.09.1999 № 1066, врачам и среднему медицинскому персоналу, работавшим как в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке), так и в городах, пенсия устанавливается при выслуге не менее 30 лет. При этом один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается за один год и 3 месяца.
Согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения от 29.10.2002 № 781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих: а) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца.
Судом установлено, что Мацневой В.А. засчитаны в специальный стаж в календарном исчислении периоды работы: с 03.11.1984 г. по 21.02.1985г. –нахождение в отпуске по беременности и родам, с 22.02.1985 г. по 29.06.1986 г. – нахождение в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет, предоставленными в период работы в должности медсестры офтальмологического отделения медсанчасти № 1 ВАЗа.
В соответствии с информационным письмом Министерства труда и социального развития РФ и Пенсионного фонда РФ от 04.11.2002 г. № 7392-ЮЛ, ЛЧ-25/10067, период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам следует рассматривать как период получения пособия по беременности и родам в период временной нетрудоспособности и включать его в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27,28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.
При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
Принимая во внимание, что периоды временной нетрудоспособности включаются в стаж в том же порядке, что и работа, суд пришел к правильному выводу о том, что период с 03.11.1984г. по 21.02.1985г. должен включаться в специальный стаж в льготном порядке из расчета 1 год работы - за 1 год и 6 месяцев, поскольку судом установлено, что отпуск по уходу за ребенком предоставлялся в период работы истицы в отделении хирургического профиля стационара.
Судом установлено, что в период с 24.12.1992г. по 28.12.1992г. Мацнева В.А. работала старшей патронажной медсестрой ясли-сада № 75 Управления детских учреждений ВАЗа.
Согласно архивной справке ОАО «АвтоВАЗ» от 17.07.2012 года, 15.09.1986г. Мацнева В.А. принята на работу в ВАЗ в управление детских учреждений ясли-сад № 75 старшей патронажной медицинской сестрой, 01.03.1991г. переведена старшей медицинской сестрой, 18.12.1992г. уволена по ст. 31 КЗОТ РСФСР.
При этом суд обоснованно счел несостоятельными доводы ответчика о том, что данный период работы истицы документально не подтвержден.
Судом установлено, что УПФ РФ в Центральном районе г.Тольятти и Ставропольском районе Самарской области в специальный стаж Мацневой В.А. не засчитаны периоды работы с 01.11.1999г. по 21.05.2000г., с 31.05.2000г. по 20.05.2001г. в должности медсестры дежурного поста санатория-профилактория ВАЗа «Алые паруса», с 01.06.2001г. по 25.11.2002г., с 03.03.2003г. по 31.10.2003г. - в должности медсестры физиотерапии санатория-профилактория «Электроник» в связи с тем, что данные наименования учреждений Списком не предусмотрены.
Из материалов дела следует, что ОАО «АВТОВАЗ» разрешено осуществление медицинской деятельности, а именно санаторно-курортной помощи, что подтверждается копиями лицензий.
Из материалов дела следует, что санатории-профилактории «Алые паруса» и «Электроник» являются структурными подразделениями ОАО «АвтоВАЗ».
В соответствии с положением о медико-профилактической службе ОАО «АВТОВАЗ» от 03.04.2009 года, основными задачами службы являются, в том числе,
организация санаторно-курортного лечения, в том числе в санаториях МПС «Прилесье» и «Алые паруса», осуществление диагностической, лечебной, реабилитационной работы.
В соответствии с положением о санатории-профилактории «Электроник» от30.05.2001 года, основной задачей является лечение и укрепление здоровья работающих, нуждающихся по медицинским показаниям в стационарном санаторно-курортном и профилактическом лечении.
Учитывая данные обстоятельства, суд пришел к правильному выводу о том, что отсутствие наименования учреждения санатория-профилактория «Алые паруса» и «Электроник» МПС АО «АВТОВАЗ» не может служить основанием для отказа во включении в специальный стаж периодов работы истицы, поскольку трудовая деятельность Мацневой В.А. была связана с лечебной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.
При таких обстоятельствах суд обоснованно включил указанные периоды в специальный стаж.
Судом установлено, что в период с 01.11.2003г. по 03.05.2009г., с 09.05.2009г. по 31.07.2009г., и с 01.09.2009г. по 31.12.2009г. Мацнева В.А. работала в должности медсестры физиотерапии врачебно-физкультурной службы центра медицина труда медико- профилактической службы ОАО «АВТОВАЗ».
Данные периоды работы истицы не включены в специальный стаж в связи с несоответствием наименования учреждения Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Согласно копии трудовой книжки, 01.11.2003г. Мацнева В.А. переведена медсестрой физиотерапии 1 категории врачебно-физкультурной службы центра медицины труда медико-профилактической службы, уволена 31.12.2009г. в связи с переводом.
Деятельность данного учреждения осуществлялась на основании положения о врачебно-физкультурной службе центра медицины труда ОАО «АВТОВАЗ», утвержденной 13.02.2003г.
Согласно штатному расписанию, Мацнева В.А. занимала должность медсестры по физиотерапии и осуществляла свою работу на основании должностной инструкции ОАО «АВТОВАЗ» медико-профилактической службы.
Включая данные периоды работы истицы в специальный стаж, суд верно указал, что Закон «О трудовых пенсиях в РФ» не ставит в зависимость назначение льготной пенсии от ведомственной принадлежности учреждений, где выработан специальный стаж.
Не изменяют выводов суда доводы апелляционной жалобы о том, что учреждения, в которых истица осуществляла свою трудовую деятельность, не поименованы Списками, поскольку трудовая деятельность Мацневой В.А. была связана с лечебной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.
Вместе с тем, суд обоснованно отказал истице во включении в специальный стаж периодов отпусков без сохранения заработной платы, а также периодов простоя, поскольку в соответствии с Постановлением Правительства РФ №516, данные периоды не подлежат включению в специальный стаж.
На основании изложенного, судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда считает, что обжалуемое решение принято судом первой инстанции в соответствии с требованиями норм материального и процессуального права, и основания для его отмены отсутствуют.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Центрального районного суда г. Тольятти от 27 июля 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ГУ УПФ РФ в Центральном районе г. Тольятти и Ставропольском районе Самарской области – без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи: