Судья Петрыкина Е.В. Дело №33-7889/2012
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
5 сентября 2012 года судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:
Председательствующего: Лазарева Н.А.,
Судей Марушко Л.А., Самчелеевой И.А.,
при секретаре: Егоровой Ю.К.
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Наталичевой Т.Н. на решение Волжского районного суда Самарской области от 4.07.12г., принятое по иску Наталичевой Т.Н. к Управлению социальной защиты населения Администрации муниципального района Волжский Самарской области о незаконном прекращении выплаты льготы педагогическим работникам за коммунальные услуги, заслушав доклад судьи Самарского областного суда Марушко Л.А.,
УСТАНОВИЛА:
Наталичева Т.Н. обратилась в суд с иском к Управления социальной защиты населения Администрации м. р. Волжский Самарской области о незаконном прекращении выплаты льготы педагогическим работникам за коммунальные услуги.
В обоснование требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ по состоянию здоровья она вышла на пенсию, право на которую имела еще в ДД.ММ.ГГГГ
Уволилась с работы из МОУ ДОД «Детская школа имущества №», где проработал около 7 лет преподавателем по классу гитары и баяна.
После выхода на пенсию ДД.ММ.ГГГГ Управление социальной защиты населения Администрации м. р. Волжский Самарской области перестало выплачивать ей льготы по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, как педагогическому работнику, ссылаясь на Закон Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ «О мерах социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг», мотивируя это тем, что она не выработала 10-летний стаж работы в сельской местности.
Истец не согласна с данным отказом, поскольку продолжает проживать в сельской местности, имеет 32-летний стаж работы в школе, а право на получение льгот имела еще до наступления 10- летнего стажа работы в сельской местности.
Ссылаясь на п.5 ст.55 ФЗ «Об образовании», Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, Постановление государственного Комитета СССР по труду и социальным вопросам и секретариата ВЦСПС от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении разъяснения « О порядке сохранения права на бесплатное жилье с отоплением и освещением за перешедшими на пенсию работниками просвещения и другими специалистами народного образования, работниками в сельской местности и поселках г.т. », ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №122-ФЗ, Конституцию РФ, просила признать действия Управления социальной защиты населения Администрации м. р. Волжский Самарской области нарушающими вышеуказанные законы и обязать Управление социальной защиты населения Администрации м. р. Волжский Самарской области возобновить ей выплату льгот по оплате жилья и коммунальных услуг.
Решением Волжского районного суда Самарской области от 06.07.12г. в удовлетворении заявления Наталичевой Т.Н. отказано.
Не согласившись с принятым судебным актом, Наталичева Т.Н. обратилась в суд с апелляционной жалобой об отмене решения суда, как постановленного с нарушением норм материального права, ссылаясь на то, что нормативные документы Самарской области, на которые ссылается ответчик, противоречит Закону «Об образовании» и другим федеральным законам.
В заседании суда апелляционной инстанции Наталичева Т.Н. доводы апелляционной жалобы поддержала и просила решение суда отменить.
Представитель Управления соцзащиты населения Администрации м.р. Волжский с доводами жалобы не согласен.
Изучив представленные материалы, доводы жалобы, проверив правомерность применения судом первой инстанции норм материального права, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
В соответствии с п.2 ст.4 Закона Самарской области от 11.03.05г. №87-ГД «О мерах социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг отдельных категорий граждан, проживающих и работающих в сельских населенных пунктах и поселках городского типа на территории Самарской области» педагогические работники образовательных учреждений, проживающие и работающие в сельских населенных пунктах и поселках городского типа, имеют право на получение ежемесячной денежной выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (далее - ЕДВ ЖКУ ) в 54-процентном размере от регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг, дифференцированной по муниципальным образованиям Самарской области.
Согласно п. 2 ст. 2 Закона меры социальной поддержки, предусмотренные настоящим Законом, сохраняются за перешедшими на пенсию гражданами, указанными в п.1 ст. 2 Закона, которые проработали в сельских населенных пунктах и поселках городского типа не менее 10 лет и проживают там в настоящее время.
Как следует из материалов дела, Наталичева Т.Н. работала в МОУ ДОД <данные изъяты>
В соответствии с п.п. 4 п. 1 ст. 2 Закона Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ №-ГД истец, как педагогический работник, являлась получателем ЕДВ ЖКУ.
Предоставление и перерасчет ЕДВ ЖКУ осуществляется в порядке, установленном Законом Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ №-ГД "О мерах социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, предоставляемых отдельным категориям граждан, проживающих в Самарской области, и о внесении изменений в отдельные законы Самарской области" (п. 5 ст. 4 Закона).
Судом установлено, что стаж работы истицы в сельской местности составляет менее 10 лет (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ)
В связи с прекращением работы, была прекращена с ДД.ММ.ГГГГ и выплата ЕДВ ЖКУ.
Анализируя нормативные документы, регулирующие данные правоотношения в т.ч. и Закон «Об образовании», суд пришел к обоснованному выводу об отказе в удовлетворении требовании истицы.
Согласно п.5 ст.55 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об образовании» педагогические работники, проживающие и работающие в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа), имеют право на предоставление компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения.
Размер, условия и порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением указанных мер социальной поддержки педагогическим работникам федеральных государственных образовательных учреждений, устанавливаются законодательством РФ и обеспечиваются за счет средств федерального бюджета, а педагогическим работникам образовательных учреждений субъектов РФ, муниципальных образовательных учреждений, устанавливаются законодательством субъектов РФ и обеспечиваются за счет средств бюджетов субъектов РФ.»
Принятый во исполнение Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "Об образовании" Закон Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ №-ГД не отменен, не признан противоречащим федеральному законодательству, из чего можно сделать вывод о том, что Управление соцзащиты населения действовало в рамках действующего законодательства.
Суд обоснованно посчитал несостоятельными доводы истицы о том, что Закон Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ №-ГД противоречит Постановлению Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от ДД.ММ.ГГГГ N 154/12-22"Об утверждении разъяснения "О порядке сохранения права на бесплатные квартиры с отоплением и освещением за перешедшими на пенсию работниками просвещения и другими специалистами народного образования, работавшими в сельской местности и поселках городского типа (рабочих поселках)", поскольку в соответствии с данным Постановлением право на указанные льготы сохраняется за перечисленными работниками и за совместно проживающими с ними членами их семей, если стаж работы каждого из названных работников в сельских общеобразовательных школах, межшкольных учебно-производственных комбинатах и средних профессионально технических училищах, осуществляющих подготовку кадров для сельскохозяйственного производства, работников дошкольных учреждений - в сельских дошкольных учреждениях, для работников детских домов и домов ребенка детских домах и домах ребенка, расположенных в сельской местности и поселках городского типа (рабочих поселках), составляет не менее 10 лет при условии, что на момент перехода на пенсию они пользовались этими льготами..
Таким образом, наличие стажа работы педагогических работников в сельских населенных пунктах и поселках городского типа не менее 10 лет является неотъемлемым условием сохранения мер социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг при их переходе на пенсию.
Доводы апелляционной жалобы основаны на произвольном толковании действующего законодательства.
А ссылки истицы на то, что при подсчете стажа работы в сельской местности не были учтены все периоды ее работы, на время рассмотрения спора материалами дела не подтверждается, но данное обстоятельство не является препятствием для возобновления льгот после получения соответствующего подтверждения достаточного стажа работы истицы в сельской местности.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.328,329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА
Решение Волжского районного суда Самарской области от 4.07.12г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Наталичевой Т.Н. без удовлетворения.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ
СУДЬИ