Судья: Апудина О.Н. № 33-8872/2012
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
25 сентября 2012 года
судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:
председательствующего Яковлевой В.В.
судей Сафоновой Л.А., Улановой Е.С.
при секретаре Поваровой И.С.
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Дмитриевой С.В. к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Борском районе Самарской области об обжаловании решения ГУ-Управление пенсионного фонда в Борском районе Самарской области об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии,
по апелляционной жалобе Дмитриевой С.В. на решение Богатовского районного суда Самарской области от 23 июля 2012 года,
заслушав доклад судьи Самарского областного суда Сафоновой Л.А., судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А:
Дмитриева С.В. обратилась с иском к ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Борском районе Самарской области об обжаловании решения ГУ-Управление пенсионного фонда в Борском районе Самарской области об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии. С учетом уточнения исковых требований просила признать неправомерным отказ ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Борском районе Самарской области в назначении ей пенсии и обязать ГУ-Управление Пенсионного Фонда по Борскому району назначить ей пенсию с ДД.ММ.ГГГГ, включив период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей вожатой и время нахождения на курсах повышения квалификации:
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
указывая, что обратилась в Государственное управление Пенсионного фонда РФ в Борском районе Самарской области с заявлением о назначении ей пенсии, однако ей было отказано, ввиду отсутствия требуемого специального стажа работы.
Решением Богатовского районного суда Самарской области от 23 июля 2012 года постановлено:
«Исковые требования Дмитриевой С.В. удовлетворить частично.
Включить Дмитриевой С.В. в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, периоды нахождения на курсах повышения квалификации:
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
В иске Дмитриевой С.В. о включении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в учреждениях для детей период нахождения на курсах повышения квалификации:
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и период работы в должности старшей вожатой с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ».
В апелляционной жалобе Дмитриева С.В. просит решение суда отменить в части отказа в удовлетворении исковых требований, полагая его незаконным и необоснованным. При этом указала следующее.
Истица предоставила суду выписку, из приказа подтверждающую, что оспариваемый период работы в <данные изъяты> школе в должности старшей вожатой: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ кроме указанной должности, согласно приказа директора № от ДД.ММ.ГГГГ, осуществлял педагогическую деятельность, выполняла работу педагога с распределенной часовой нагрузкой, запись в трудовой книжке отражает только должность вожатой, в мотивировочной части решения суда не указаны основания по которым выписка из приказа, как документ, подтверждающий педагогическую деятельность, судом не принят во внимание.
Для лица осуществляющего педагогическую деятельность в сельской местности нормы часовой нагрузки не предусмотрены.
Из резолютивной части решения суда, не ясно отказано ли в удовлетворении требования о включении в стаж дающий право на досрочную трудовую пенсию периода работы заявителя: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, кроме того, в данный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истца находилась на курса повышения квалификации.
В судебное заседание апелляционной инстанции стороны не явились, адлежаще извещены о времени и месте слушания дела. От истицы поступило ходатайство о рассмотрении дела в её отсутствие.
Исследовав доказательства по делу, изучив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, судебная коллегия полагает решение суда первой инстанции подлежащим частичной отмене, поскольку вынесено с нарушением норм материального права.
С 01.01.2002г. право на досрочную трудовую пенсию имеют граждане, не менее 25 лет осуществлявшие педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста согласно п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ РФ от 17.12.2001г. № 173 – ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ".
Трудовая пенсия гражданам, осуществляющим педагогическую деятельность, назначается в соответствии с:
п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ РФ "О трудовых пенсиях в РФ" от 17.12.2001г. № 173 - ФЗ,
Постановлением СМ РСФСР от 06.09.1991г. № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет»;
Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, Правилами исчисления периодов работы в связи с педагогической деятельностью, утв. постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1067,
Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей (далее - Список № 781), Правилами исчисления периодов работы в связи с педагогической деятельностью (далее - Правила № 781), утв. постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781
Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утв. постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516 (далее -Правила № 516).
Согласно пп. 19 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного законом, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Аналогичное положение было закреплено в ранее действовавшей ст. 80 Закона РФ «О государственных пенсиях в Российской Федерации» № 340-1 от 20.11.1990 года, согласно которой пенсия в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей устанавливается при выслуге не менее 25 лет.
В соответствии с правовой позицией, изложенной Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении от 29 января 2004 года N 2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.
Материалами дела установлено, что Дмитриева С.В. обратилась в ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Борском районе Самарской области с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости, решением № от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении пенсии, ввиду отсутствия требуемого специального стажа / л.д.10/.
Согласно ст. 327.1 ГПК РФ, суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях относительно жалобы. Решением суда первой инстанции исковые требования Дмитриевой С.В. были частично удовлетворены. В части удовлетворенных исковых требований решение суда первой инстанции сторонами не обжалуется. Доводы апелляционной жалобы Дмитриевой С.В. о незаконности решения в части отказа во включении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в учреждениях для детей периода работы в должности старшей вожатой с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ являются обоснованными.
Материалами дела установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей вожатой в <данные изъяты> школе.
В силу Определения Верховного Суда РФ от 14 июня 2006 г. № 87-В06-3, поскольку статьи 6 (ч.2), 15 (ч.4), 17 (ч.1), 18, 19 и 55 (ч.1) Конституции РФ по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, период работы в должности старшей вожатой подлежит включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии по старости независимо от времени обращения за назначением пенсии и времени возникновения у лица права на досрочное назначение пенсии по старости.
При решении вопроса о включении в специальный стаж периода работы в должности старшей вожатой следует учитывать, что эта должность не предусматривалась ни вышеназванным Списком, ни нормативными правовыми актами, которые принимались в соответствии с Законом Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. "О государственных пенсиях в Российской Федерации". Однако п. 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совмина СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397, действовавшего на момент такой работы, учителям и другим работникам просвещения работа в штатных должностях пионервожатых включалась в стаж работы по специальности. В силу п. 4 данного Положения указанная работа подлежала включению в стаж при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, проходило в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала право на пенсию за выслугу лет работникам просвещения.
Данное условие имеется, что подтверждается копией трудовой книжки истицы и выпиской из приказа директора школы № от ДД.ММ.ГГГГ.
Принимая во внимание правовую позицию Конституционного Суда РФ, изложенную в его Постановлении от 29 января 2004 г. N 2-П, согласно которой ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст. ст. 18, 19 и 55 Конституции РФ по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, суду следует исходить из того, что если гражданином выработано не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на такую пенсию, то этот период работы истицы в должности старшей вожатой подлежит включению в специальный стаж для назначения пенсии.
Трудовые обязанности по вышеуказанной должности осуществлялись в общеобразовательных учреждениях, входящих в Список, утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781 и предполагали проведение педагогической работы с детьми.
Соответственно подлежат удовлетворению исковые требования о включении в стаж работы периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ нахождения на курсах повышения квалификации.
Истица обратилась с заявлением о назначении ей пенсии ДД.ММ.ГГГГ. Поскольку на день обращения у истицы с заявлением о назначении в пенсионный орган, с учетом подлежащих зачету периодов работы, отсутствовал необходимый стаж педагогической деятельности (составлял 24 года 11 мес.), то пенсия подлежит назначению с ДД.ММ.ГГГГ, то есть с момента достижения стажа 25 лет.
В соответствии со ст. 328 ГПК РФ, по результатам рассмотрения апелляционной жалобы суд апелляционной инстанции вправе отменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новое решение. В силу ст. 330 ГПК РФ, основанием для отмены решения суда является неправильное применение норм материального права.
На основании изложенного, руководствуясь ст.328-330 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Богатовского районного суда Самарской области от 23 июля 2012 года – отменить в части отказа в удовлетворении исковых требований Дмитриевой С.В.
Принять в данной части новое решение, изложив резолютивную часть решения в следующей редакции:
«Исковые требования Дмитриевой С.В. удовлетворить.
Включить Дмитриевой С.В. в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, периоды нахождения на курсах повышения квалификации:
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,
а так же период работы в должности старшей вожатой с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Обязать ГУ Пенсионного Фонда РФ по Борскому району назначить Дмитриевой С.В. пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.»
Председательствующий:
Судьи: