Судья: Якушева Е.В. Гр.дело №33-9233/2012
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
04 октября 2012 года судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:
председательствующего: Моргачёвой Н.Н.,
судей: Никоновой О.И., Шилова А.Е.
при секретаре Зверевой Ю.С.
с участием прокурора Пискаревой И.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Оренбургского регионального отделения Поволжского филиала ОАО «Мегафон» на решение Октябрьского районного суда г. Самары от 01 августа 2012 года, которым постановлено:
«Исковые требования прокурора Оренбургской области в интересах неопределенного круга лиц к ОАО «Мегафон» в лице Поволжского филиала ОАО «Мегафон» об обязании ограничении доступа к Интернет-сайтам удовлетворить.
Обязать ОАО «МегаФон» в лице Поволжского филиала ОАО «МегаФон» ограничить доступ абонентов (физических и юридических лиц) к Интернет-сайтам <данные изъяты>
<данные изъяты> путем блокировки DNS-имен указанных ресурсов на DNS-серверах».
Заслушав доклад по делу судьи областного суда Моргачёвой Н.Н., объяснения представителя ОАО «МегаФон» Нечаева В.В. (по доверенности) в поддержание доводов апелляционной жалобы, заключение прокурора Пискаревой И.В., полагавшей решение суда оставить без изменения, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Прокурор Оренбургской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в Промышленный районный суд г. Оренбурга с исковым заявлением к ОАО «МегаФон» в лице Оренбургского филиала ОАО «МегаФон» об ограничении доступа к информации.
В обоснование своих требований указал, что прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства об ограничении доступа несовершеннолетних к информации, которая может нанести вред их жизни, здоровью и развитию. С помощью служебного ноутбука «Toshiba» и с использованием флеш-модема «МегаФон» проведена проверка и поиск Интернет-ресурсов, содержащих названную информацию. В ходе проверки установлено, что в сети Интернет на сайтах <данные изъяты> описывается 150 способов самоубийства, сайт <данные изъяты> содержит информацию о физических и химических способах самоубийств, сайт <данные изъяты> об изощренных способах самоубийств, сайт <данные изъяты> о 30 простых способах суицида. Путем запуска сайтов «<данные изъяты>» и «<данные изъяты>» в их окнах отобразился внешний IP адрес: №. Исходя из сведений поисковых ресурсов «<данные изъяты>» и «<данные изъяты>» следует, что данный IP адрес принадлежит компании ОАО «МегаФон». Это свидетельствует о том, что ответчик предоставляет беспрепятственный доступ к названным сайтам, в том числе для несовершеннолетних пользователей.
Ссылаясь на то, что свободный доступ к вышеназванной информации наносит явный ущерб детской психике, вредит жизни и здоровью несовершеннолетних пользователей сети Интернет, Прокурор Оренбургской области, с учетом уточнений просил суд обязать ОАО «Мегафон» в лице Поволжского филиала ОАО «Мегафон» ограничить доступ абонентов (физических и юридических лиц) к интернет-сайтам <данные изъяты> путем блокировки DNS-имен указанных ресурсов на DNS - серверах.
Определением Промышленного районного суда г. Оренбурга от 05.06.2012 года дело передано для рассмотрения по подсудности в Октябрьский районный суд г. Самары.
Судом постановлено указанное выше решение.
В апелляционной жалобе представитель Оренбургского регионального отделения Поволжского филиала ОАО «Мегафон» просит решение суда отменить и принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований прокурору, указав, что законодательство РФ на момент проведения прокурорской проверки не предусматривало обязанности оператора связи самостоятельно проводить мониторинг информации, включая интернет-ресурсы, на предмет соответствия распространяемой информации требованиями действующего законодательства. Кроме того, оператор связи не несет ответственности за содержание информации, передаваемой (получаемой) абонентом и (или) пользователем при пользовании телематическими услугами связи, то есть ОАО «Мегафон» фактически осуществляет передачу данных от компьютера пользователя до сети «Интернет».
Также указал, что ограничение доступа к отдельным страницам сайта на DNS-серверах технически возможно только в том случае, если будет ограничен доступ ко всему сайту, что противоречит действующему законодательству, конституционной свободе распространения информации, нарушает права широкого круга пользователей телематических услуг связи ОАО «Мегафон». По мнению представителя ответчика, суд вынес решение с нарушением норм материального и процессуального права, выводы суда о том, что ответчиком в нарушение норм действующего законодательства обеспечивается беспрепятственный доступ к вышеуказанным сайтам, не соответствуют обстоятельствам дела.
Выслушав представителя ОАО «МегаФон», изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы в совокупности с исследованными доказательствами, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
На основании статьи 46 части 1 Федерального закона от 07.07.2003 N 126-ФЗ "О связи" на оператора связи возложена обязанность по оказанию услуг связи их пользователям в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В силу ст.62 ч.2 Федерального закона от 07.07.2003 N 126-ФЗ "О связи" защита прав пользователей услугами связи при оказании услуг электросвязи и почтовой связи, гарантии получения этих услуг связи надлежащего качества, основания, размер и порядок возмещения ущерба в результате неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств, возникающих из договора об оказании услуг связи, а также механизм реализации прав пользователей услугами связи определяется Федеральным законом о связи, гражданским законодательством, законодательством РФ о защите прав потребителей и издаваемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
На основании ч.1 ст.10 Федерального закона от 27.07.2006г. N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.
Согласно ст. 10 Закона, запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.
Согласно ч.5 ст.10 Закона, передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.
В соответствии с ч.1 ст.15 Закона, ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В соответствии со ст. 6 Конвенции о правах ребенка (одобрена Генеральной Ассамблеей ООН 20.11.1989г., вступила в силу для СССР 15.09.1990) государства – участники признают, что каждый ребенок имеет неотъемлемое право на жизнь. Государства - участники обеспечивают в максимально возможной степени выживание и здоровое развитие ребенка.
На основании ст. 3 п.п. 1,2 Конвенции, во всех действиях в отношении детей независимо от того, предпринимаются они государственными или частными учреждениями, занимающимися вопросами социального обеспечения, судами, административными или законодательными органами, первоочередное внимание уделяется наилучшему обеспечению интересов ребенка. Государства - участники обязуются обеспечить ребенку такую защиту и заботу, которые необходимы для его благополучия.
Согласно ст. 17 Конвенции о правах ребенка государства - участники поощряют разработку надлежащих принципов защиты ребенка от информации и материалов, наносящих вред его благополучию.
Законодательство Российской Федерации также предусматривает право ребенка на обеспечение его интересов, всестороннее развитие, уважение его человеческого достоинства (ст.54 п.2 Семейного кодекса РФ).
Цели государственной политики в интересах детей определены Федеральным законом от 24.07.1998 N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации", к которым, в числе остальных, относится содействие физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей, воспитанию в них патриотизма и гражданственности, а также реализации личности ребенка в интересах общества и в соответствии с не противоречащими Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству традициями народов Российской Федерации, достижениями российской и мировой культуры, а также защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие (ст.4 закона). На органы государственной власти Российской Федерации возложены полномочия по принятию мер, направленных на защиту детей от информации, пропаганды и агитации, наносящих вред их здоровью, нравственному и духовному развитию, а также от распространения аудио- и видеопродукции, пропагандирующей антиобщественное поведение (ст. 14 ч.1 закона).
Конституция РФ, гарантируя каждому свободу мысли и слова, запрещает злоупотребление свободой слова, если оно нарушает права других граждан.
В соответствии со ст. 12 ГК РФ способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
Из материалов дела видно, Оренбургское отделение Поволжского филиала ОАО «Мегафон» в соответствии с п. 12 ст.2 Федерального закона «О связи» от 07.07.2003 № 126 - ФЗ является оператором связи и оказывает услуги связи на основании лицензии Федеральной службы по надзору в сфере массовых коммуникаций, связи и охраны культурного наследия № 58055 со сроком действия до 18.04.2013г. (Телематические услуги связи), лицензии Федеральной службы по надзору в сфере массовых коммуникаций, связи и охраны культурного наследия № 58056 со сроком действия до 18.04.2013г., и в соответствии с Правилами оказания телематических услуг связи, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.09.2007г. №575.
Согласно п. 1.1 Положения об Оренбургском региональном отделении Поволжского филиала ОАО «МегаФон», Оренбургское региональное отделение Поволжского филиала ОАО «МегаФон» является обособленным структурным подразделением Поволжского филиала ОАО «МегаФон».
Согласно п. 3.3 Устава ОАО «МегаФон», общество вправе от своего имени совершать сделки, приобретать имущественные права, принимать и исполнять обязательства, выступать от своего имени в качестве истца или ответчика в суде.
Согласно п. 1 изменения № в Устав ОАО «МегаФон», у общества имеется Поволжский филиал, расположенный по адресу: <адрес>.
Также из материалов дела видно, что прокуратурой Оренбургской области проведена проверка исполнения законодательства об ограничении доступа несовершеннолетних к информации, которая может нанести вред их жизни, здоровью и развитию.
В ходе проверки установлено, что в сети Интернет на сайтах <данные изъяты> описывается 150 способов самоубийства, сайт <данные изъяты> содержит информацию о физических и химических способах самоубийств, сайт <данные изъяты> об изощренных способах самоубийств, сайт <данные изъяты> о 30 простых способах суицида.
При проверке путем запуска сайтов «<данные изъяты>» и <данные изъяты> в их окнах отобразился внешний IP адрес: №.
Исходя из сведений поисковых ресурсов «<данные изъяты>» и «<данные изъяты>» следует, что данный IP адрес принадлежит компании ОАО «МегаФон».
Разрешая требования прокурора о возложении обязанности на ответчика ограничить доступ к Интернет-сайтам, исследовав материалы дела, проанализировав вышеуказанные нормы права, суд пришел к правильному выводу о том, что свободный доступ к информации, размещенной на вышеперечисленных сайтах, может нанести ущерб неокрепшей детской психике, оказать отрицательное влияние на психическое состояние несовершеннолетних, провоцировать их на суицидальные поступки, подорвать духовное и нравственное развитие детей и изменить традиционные нравственные ценности в негативную сторону. Ограничение доступа к названным сайтам о способах самоубийств направлено на защиту нравственности, здоровья, прав и законных интересов несовершеннолетних.
Суд правильно указал, что ОАО «МегаФон», предоставляя техническую возможность доступа к информации, пользование которой для несовершеннолетних ограничено законом, фактически выступает её распространителем в отношении других лиц и обязан в силу закона принимать меры по ограничению доступа к Интернет-сайтам, содержащим подобную информацию.
При наличии указанных обстоятельств, суд обоснованно удовлетворил исковые требования прокурора Оренбургской области в интересах неопределенного круга лиц к ОАО «Мегафон» в лице Поволжского филиала ОАО «Мегафон», обязав ОАО «МегаФон» в лице Поволжского филиала ОАО «МегаФон» ограничить доступ абонентов (физических и юридических лиц) к Интернет-сайтам <данные изъяты> путем блокировки DNS-имен указанных ресурсов на DNS-серверах.
Доводы представителя Оренбургского регионального отделения Поволжского филиала ОАО «Мегафон» в апелляционной жалобе о том, что законодательство РФ на момент проведения прокурорской проверки не предусматривало обязанности оператора связи самостоятельно проводить мониторинг информации, включая интернет-ресурсы, на предмет соответствия распространяемой информации требованиям действующего законодательства, а также о том, что оператор связи не несет ответственности за содержание информации, передаваемой (получаемой) абонентом и (или) пользователем при пользовании телематическими услугами связи, то есть ОАО «Мегафон» фактически осуществляет передачу данных от компьютера пользователя до сети «Интернет» и обратно, не могут быть приняты во внимание, поскольку действующим законодательством предусмотрено ограничение доступа к вышеуказанной информации, а ответчик, предоставляя техническую возможность доступа к запрещенной законом информации, фактически выступает ее распространителем в отношении других лиц. Имея техническую возможность, он должен в силу закона принять меры по ограничению доступа к Интернет-сайтам и страницам Интернет-сайтов, содержащих запрещенную законом информацию. Отсутствие надлежащей процедуры реализации гражданином права, гарантированного законом, не может служить препятствием к реализации этого права.
Доводы в жалобе о том, что ограничение доступа к отдельным страницам сайта на DNS-серверах технически возможно только в том случае, если будет ограничен доступ ко всему сайту, что противоречит действующему законодательству, конституционной свободе распространения информации, нарушает права широкого круга пользователей телематических услуг связи ОАО «Мегафон», не могут служить основанием для отмены правильного решения, поскольку ОАО «Мегафон» должен принять меры по ограничению доступа к вышеуказанным Интернет-сайтам в силу закона, в том числе ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» № 436-ФЗ от 29.12.2010 г. (в редакции ФЗ от 28.07.2012г. № 139-ФЗ»).
К тому же, в заседании судебной коллегии представитель ответчика подтвердил, что с 01.11.2012г. (с момента вступления в силу ст. 3 ФЗ № 139-ФЗ) требования закона к операторам связи об ограничении доступа к интернет-сайтам, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, будут исполняться ответчиком в полном объеме.
Иные доводы, приведенные в апелляционной жалобе, не могут быть приняты во внимание, поскольку являлись предметом судебного разбирательства, им дана надлежащая оценка в мотивировочной части решения суда.
Судебная коллегия полагает, что все обстоятельства, имеющие значение для дела, судом определены правильно, им дана надлежащая оценка. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение принятого решения и предусмотренных статьей 330 ГПК РФ, судом не допущено. Доводов, опровергающих правильность выводов суда, апелляционная жалоба не содержит.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328-330 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Октябрьского районного суда г. Самары от 01 августа 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Оренбургского регионального отделения Поволжского филиала ОАО «Мегафон» - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи: