Судья: Сурков В.П. гр. дело № 33-9450/2012
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
«11» октября 2012 года Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:
председательствующего- Моргачевой Н.Н.
судей- Лазаревой М.А. и Захарова С.В.
при секретаре- Поваровой И.С.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Департамента управления имуществом г.о. Самара в лице представителя по доверенности Игнатенко Т.В. на решение Ленинского районного суда г. Самары от 22 августа 2012 года, которым постановлено:
«Заявление Воробьёвой О.В. - удовлетворить.
Признать незаконными действия Департамента управления имуществом г.о. Самаре
выразившиеся в отказе удовлетворения обращения Воробьёвой О.В. о
ДД.ММ.ГГГГ.
Обязать Департамент управления имуществом г.о. Самара принять законное решение по обращению Воробьевой О.В. от ДД.ММ.ГГГГ».
Заслушав доклад по делу судьи Самарского областного суда Лазаревой М.А., судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А:
Воробьёва О.В. обратилась в суд с заявлением о признании незаконными действий Департамента управления имуществом г.о. Самара и возложении обязанности осуществить действия. В обоснование заявленных требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ, они с мужем ФИО1 были зарегистрированы в миграционной службе <адрес> в качестве вынужденных переселенцев из <адрес> и временно размещены в санатории-профилактории Дома печати по адресу: <адрес>.
ДД.ММ.ГГГГ им предоставлена для проживания комната в общежитии по адресу: <адрес> (общ.). Постановлением Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № они поставлены на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма.
В связи с невозможностью сохранения семейных отношений, по причине пьянства мужа, брак между ними расторгнут ДД.ММ.ГГГГ по решению мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, (свидетельство о расторжении брака № от ДД.ММ.ГГГГ).
После расторжения брака, стали проживать отдельно, до настоящего времени не общаются, фамилия Гизатулина изменена на Воробьёву.
Управлением по делам миграции ДД.ММ.ГГГГ выдана справка № о включении заявителя в сводный список вынужденных переселенцев с составом семьи 1 человек.
ДД.ММ.ГГГГ произведён переучёт семьи вынужденного переселенца, в администрации района каждый из них поставлен на учёт как один человек. Справкой администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № подтверждено изменение состава семьи - 1 человек.
В апреле ДД.ММ.ГГГГ, в целях уточнения списка граждан нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, заявитель обратилась в Департамент управления имуществом г.о. Самара с документами, подтверждающими, что брак расторгнут, с бывшим мужем они живут раздельно, она состоит на учёте в улучшении жилищных условий с численностью - 1 человек, однако ей выдана справка о принятии на учёт в качестве нуждающейся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма с составом семьи 2 человека, номер списка - №.
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 21.03.2006 года №153 «О некоторых вопросах реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы» (п. 17) членами семьи гражданина - участника подпрограммы признаются: постоянно проживающие совместно с ним супруга (супруг), их дети и родители гражданина - участника подпрограммы.
Заявитель считает, что так как в ДД.ММ.ГГГГ брак между ними расторгнут, её бывший супруг не может являться членом её семьи.
Заявитель ДД.ММ.ГГГГ на имя руководителя Департамента управления имуществом г.о. Самара направила заявление об исключении из списка, в котором она состоит, её бывшего супруга, и выделении ему иного номера в списке.
ДД.ММ.ГГГГ Департамент управления имуществом г.о. Самара дан ответ о невозможности исключения ФИО1 из общего списка, в котором они числятся как 2 человека по причине отсутствия от бывшего супруга заявления о выделении ему иного номера по списку.
Ссылаясь на указанные обстоятельства, просила суд признать незаконными действия Департамента управления имуществом г.о.Самара выразившиеся в отказе удовлетворении ее обращения от ДД.ММ.ГГГГ и обязать Департамент управления имуществом г.о.Самара принять законное решение по ее обращению от ДД.ММ.ГГГГ.
Судом постановлено вышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе Департамент управления имуществом г.о. Самара в лице представителя по доверенности Игнатенко Т.В. просит решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований Воробьевой О.В.
В судебном заседании представитель заявителя по доверенности Воробьева О.А. возражала против доводов апелляционной жалобы в полном объеме.
Заинтересованные лица в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.
Выслушав объяснения сторон, проверив материалы дела, обсудив доводы заявителя жалобы в совокупности с исследованными доказательствами, судебная коллегия считает следующее.
В соответствии со ст. 254 ч. 1 ГПК РФ, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
Согласно ч. 1 ст. 258 ГПК РФ, суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод.
Из материалов дел следует, что Воробьёва О.В. состояла в зарегистрированном браке с ФИО1 и ДД.ММ.ГГГГ они зарегистрированы в миграционной службе <адрес> в качестве вынужденных переселенцев из <адрес> и временно размещены в санатории-профилактории Дома печати по адресу: <адрес>.
Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ им предоставлена для проживания комната в общежитии по адресу: <адрес> (общ.).
Судом установлено, что Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № они поставлены на учёт в качестве нуждающихся: в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма с составом семьи 2 человека, на ДД.ММ.ГГГГ очередь по общему списку за №.
Установлено, что решением мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, брак между Воробьевой О.В. и ее супругом расторгнут ДД.ММ.ГГГГ (свидетельство о расторжении брака №. от ДД.ММ.ГГГГ).
Из справок администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № подтверждено изменение состава семьи - 1 человек.
Из материалов дела усматривается, что в ДД.ММ.ГГГГ Воробьёва О.В. обратилась в Департамент управления имуществом г.о. Самара с документами, подтверждающими, что брак расторгнут и то, что она состоит на учёте в улучшении жилищных условий с составом семьи - 1 человек, однако ей выдана справка о принятии на учёт в качестве нуждающейся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма с составом семьи 2 человека, номер списка - №.
Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ на имя руководителя Департамента управления имуществом г.о. Самара Воробьёва О.В. направила заявление об исключении из списка, в котором она состоит, её бывшего супруга и выделении ему иного номера в списке. ДД.ММ.ГГГГ Департаментом управления имуществом г.о. Самара дан ответ о невозможности исключения ФИО1 из общего списка, в котором они числятся как 2 человека по причине отсутствия от бывшего супруга заявления о выделении ему иного номера по списку. Также в ответе указано, что у Департамента управления имуществом г.о. Самара отсутствуют законные основания для снятия ФИО1 с учёта в качестве нуждающегося в жилом помещении.
Удовлетворяя требования Воробьевой О.В., суд первой инстанции не принял во внимание части 2 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны быть приняты органом, на основании решений которого такие граждане были приняты на данный учет, не позднее чем в течение тридцати рабочих дней со дня выявления обстоятельств, являющихся основанием принятия таких решений; решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны содержать основания снятия с такого учета с обязательной ссылкой на обстоятельства, предусмотренные частью 1 данной статьи; решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях выдаются или направляются гражданам, в отношении которых приняты такие решения, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия таких решений и могут быть обжалованы указанными гражданами в судебном порядке.
Согласно решения Думы городского округа Самара от 28.05.2009года № 754 об утверждении Положения «О порядке управления и распоряжения муниципальным жилым фондом городского округа Самара» в пункте 3.2.1. установлено, что организация учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма, осуществляется Департаментом управления имуществом, а в пункте 3.2.2. решение о принятии либо об отказе в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда принимается муниципальным правовым актом городского округа Самара.
С учетом изложенного, решение о принятии либо об отказе в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда принимается муниципальным правовым актом городского округа Самара, а Департамент управления имуществом осуществляет лишь учет граждан нуждающихся в жилых помещениях.
Кроме того, суд при вынесении решение судом первой инстанции не учтено, что согласно ст.56 ЖК РФ и ст.13 Закона Самарской области «О жилище» от 05.07.2005года № 139-ГД установлен закрытый перечень оснований снятия граждан с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, такое основание для снятия гражданина с учета в качестве нуждающегося как расторжение брака не предусмотрено указанными законодательными актами.
При таких обстоятельствах решение суда подлежит отмене, с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении требований заявителя.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
Решение Ленинского районного суда г. Самары от 22 августа 2012 года отменить. Постановить новое решение. Отказать Воробьевой О.В. в удовлетворении заявления о признании незаконными действия Департамента управления имуществом г.о.Самара выразившиеся в отказе удовлетворения обращения от ДД.ММ.ГГГГ и обязании принять законное решение по обращению от ДД.ММ.ГГГГ.
Определение апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке.
Председательствующий:
Судьи: