Судья: Бойко В.Б. гр.дело №33-9563
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
16 октября 2012 года
Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:
председательствующего – Николаевой Н.М.,
судей Сивохина Д.А. и Лазаревой М.А.,
при секретаре Егоровой Ю.К.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Управления Министерства юстиции Российской Федерации на заочное решение Кировского районного суда г.Самары от 10 июля 2012 года, которым постановлено:
«В удовлетворении исковых требований Управления Министерства юстиции РФ по Самарской области к некоммерческому партнерству «Военно-исторический конноспортивный клуб «Аргамак» о ликвидации юридического лица и исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц – отказать».
Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Сивохина Д.А., объяснения представителя Управления Министерства юстиции РФ по Самарской области – Бурханова А.А. (по доверенности) в поддержание доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия
установила:
Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Самарской области обратилось в суд с иском к Некоммерческому партнерству «Военно-исторический конноспортивный клуб «Аргамак» о ликвидации некоммерческой организации, указав, что данная некоммерческая организация 13 апреля 2001 года была зарегистрирована администрацией Кировского района г.Самары, 4 января 2001 года запись о ней внесена в единый государственный реестр юридических лиц за регистрационным номером №
В нарушение п. 3 ст. 32 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческое партнерство «Военно-исторический конноспортивный клуб «Аргамак» начиная с момента регистрации не представляет в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, а также документы о расходовании денежных средств и использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства.
Ссылаясь на абз. 2 п. 2 ст. 61 ГК РФ, п. 10 ст. 32 ФЗ "О Некоммерческих организациях" истец просил ликвидировать некоммерческое партнерство «Военно-исторический конноспортивный клуб «Аргамак» и исключить из единого государственного реестра юридических лиц запись от 4 января 2003 года запись о его создании.
Судом постановлено вышеуказанное заочное решение.
В апелляционной жалобе представитель Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Самарской области просит заочное решение отменить как принятое с нарушением норм материального права и принять новое решение, которым удовлетворить исковые требования Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Самарской области.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене в связи с несоответствием выводов суда первой инстанции, изложенных в решении, обстоятельствам дела.
Отказывая в удовлетворении исковых требований Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Самарской области, суд первой инстанции исходил из того, что непредставление ответчиком в нарушение требований п. 3 ст. 32 Федерального закона N 7-ФЗ в уполномоченный орган за 2003-211 годы документов, содержащих отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, о расходовании денежных средств и использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, не свидетельствует об осуществлении им деятельности с грубым нарушением закона, и не является основанием для его ликвидации в соответствии с п. 2 ст. 61 ГК РФ.
Между тем такие выводы суда первой инстанции являются неправильными, поскольку не соответствуют обстоятельствам дела.
Судом установлено и усматривается из материалов дела, что Некоммерческое партнерство «Военно-исторический конноспортивный клуб «Аргамак», являющееся некоммерческой организацией, зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц за №№ что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от 26 июня 2012 года (л.д. 33-34).
Как следует из Устава Некоммерческого партнерства «Военно-исторический конноспортивный клуб «Аргамак» (л.д. 8-21), из вышеуказанной выписки из Единого государственного реестра юридических лиц, адресом местонахождения юридического лица является адрес<адрес>
Судом установлено, что Некоммерческим партнерством «Военно-исторический конноспортивный клуб «Аргамак» за период с момента своей государственной регистрации в 2003 году по 2012 год в установленный законом срок в Министерство юстиции Российской Федерации по Самарской области не предоставлялась информация о своей деятельности.
Из материалов дела видно, что в связи с не предоставлением указанной информации ответчиком 01 октября 2009 года Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Самарской области в адрес некоммерческой организации (443053, г.Самара, ул.Ташкентская, д.159, офис 215) направлялось предупреждение, в котором указывалось на нарушение требований статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 г. № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", однако меры по устранению нарушений ответчиком не принимались.
Из имеющейся в материалах дела составленной УФНС России по Самарской области справки №82377 о состоянии расчетов по налогам, сборам, взносам по состоянию на июнь 2012 года видно, что некоммерческое партнерство «Военно-исторический конноспортивный клуб «Аргамак» имеет задолженность в размере 1 226 рублей.
Согласно п. 2 ч. 2 ст. 61 ГК РФ юридическое лицо может быть ликвидировано по решению суда в случае осуществления деятельности с неоднократными или грубыми нарушениями закона, иных правовых актов.
Согласно п. п. 1, 2 ст. 18, Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, которые предусмотрены Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.
Решение о ликвидации фонда может принять только суд по заявлению заинтересованных лиц.В силу требований части 3 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 г. № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, а также документы о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства. Формы и сроки представления указанных документов определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
В соответствии с Положением о Министерстве юстиции Российской Федерации (утверждено Указом Президента РФ от 13.10.2004 г. N 1313) Министерство юстиции Российской Федерации (Минюст России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленной сфере деятельности, в том числе в сфере по контролю за соответствием деятельности некоммерческих организаций целям, предусмотренным их учредительными документами, и законодательству Российской Федерации.
Согласно Постановлению Правительства РФ от 15.04.2006 г. N 212 «О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций» некоммерческая организация, если иной порядок не установлен федеральными законами об отдельных видах некоммерческих организаций, представляет в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный принимать решения о государственной регистрации некоммерческих организаций, в том числе общественных объединений, или его территориальный орган, к компетенции которого отнесено принятие решения о государственной регистрации этой организации, документы, содержащие отчет о ее деятельности, сведения о персональном составе ее руководящих органов, а также документы, содержащие сведения о расходовании денежных средств и использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.
В Постановлении Конституционного Суда РФ от 18 июля 2003 года N 14-П по делу о проверке конституционности положений ст. 35 Федерального закона "Об акционерных обществах", статей 61 и 99 ГК РФ указано, что отсутствие в пункте 2 статьи 61 ГК РФ конкретного перечня положений, нарушение которых может привести к ликвидации юридического лица, то есть его прекращению без перехода прав и обязанностей в порядке правопреемства, не означает, что данная санкция может применяться по одному лишь формальному основанию - в связи с неоднократностью нарушений обязательных для юридических лиц правовых актов. Исходя из общеправовых принципов юридической ответственности (в том числе наличия вины) и установленных частью 3 статьи 55 Конституции РФ критериев ограничения прав и свобод, соблюдение которых обязательно не только для законодателя, но и для правоприменителя, оспариваемая норма предполагает, что неоднократные нарушения закона в совокупности должны быть столь существенными, чтобы позволить суду - с учетом всех обстоятельств дела, включая оценку характера допущенных юридическим лицом нарушений и вызванных ими последствий, - принять решение о ликвидации юридического лица в качестве меры, необходимой для защиты прав и законных интересов других лиц.
Принимая во внимание приведенную выше правовую позицию Конституционного Суда РФ, а также то, что некоммерческим партнерством «Военно-исторический конноспортивный клуб «Аргамак» с момента создания в 2003 году и до настоящего времени, не представляет в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, а также документы о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, в связи чем нельзя сделать вывод, что некоммерческое партнерство «Военно-исторический конноспортивный клуб «Аргамак» на протяжении всего периода времени с момента регистрации и до настоящего времени осуществляет деятельность, соответствующую его уставным целям, учитывая также наличие у него задолженности по налоговым платежам и обязательным платежам в бюджетные и внебюджетные фонды, судебная коллегия приходит к выводу о том, что указанные нарушения по своему характеру и их последствиям являются достаточным основанием для ликвидации этой некоммерческой организации.
При таких обстоятельствах решение суда не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ с вынесением нового решения об удовлетворении иска Управления Министерства юстиции РФ по Самарской области о ликвидации некоммерческого партнерства «Военно-исторический конноспортивный клуб «Аргамак».
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329, п. 3 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Заочное решение Кировского районного суда г. Самары от 10 июля 2012 года отменить и вынести новое решение, которым исковые требования Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Самарской области удовлетворить.
Некоммерческое партнерство «Военно-исторический конноспортивный клуб «Аргамак» ликвидировать, исключить из единого государственного реестра юридических лиц запись о его создании за регистрационным номером № от 4 января 2003 года
Председательствующий –
Судьи -