Судья Гороховик О.В. № 616
Р Е Ш Е Н И Егород Самара 23 августа 2010 года
Судья Самарского областного суда Колодина Л.В., рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу Бычкова В.О. на постановление Ленинского районного суда города Самары Самарской области от 06 июля 2010 года, по которому генеральный директор ЗАО «Поволжский страховой альянс» Бычков В.О. подвергнут административной ответственности по ч.1 ст.14.32 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 20.000 руб. в доход государства,
У С Т А Н О В И Л А:
В кассационной жалобе Бычков В.О., не оспаривая обстоятельства правонарушения и квалификацию, ставит вопрос об отмене постановления и направлении дела на новое рассмотрение, поскольку суд применил норму закона, отягчающую административную ответственность и ухудшающую его положение.
Проверив материалы дела и заслушав представителей: Бычкова В.О. - Землянскую С.Г. и УФАС РФ по Самарской области - Федорову Н.К. считаю, что постановление подлежит изменению, а доводы кассационной жалобы – частичному удовлетворению по следующим основаниям.
Бычков В.О. привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.14.32 КоАП РФ в связи с тем, что ЗАО «Поволжский страховой альянс» в его лице и ОАО «АВТОВАЗБАНК» в лице президента ФИО3 Дата обезличена. заключили договор о сотрудничестве № 700-01-625-09, ограничивающий конкуренцию. Предметом указанного договора является порядок взаимодействия сторон по информированию заемщиков, получающих кредит в банке в части страхования имущества от рисков, связанных с владением, пользованием и распоряжением застрахованным имуществом, а также имущественные интересы, связанные с причинением вреда здоровью в результате несчастного случая и (или) болезни заемщиков. Вышеназванный договор содержит договоренности между ЗАО «Поволжский страховой альянс» и ОАО «АВТОВАЗБАНК», приводящие к навязыванию заемщику условий договора, невыгодных для него и не относящихся к предмету договора, а также приводящие к экономически или технологически необоснованному отказу от заключения договоров с определенными страховыми организациями, что ограничивает конкуренцию на страховом рынке Самарской области.
В соответствии с ч.1 ст.1.7 КоАП РФ лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения.
Из материалов дела усматривается, что Бычков В.О. привлечен к административной ответственности и подвергнут штрафу в минимальном размере по ч.1 ст.14.32 КоАП РФ, редакция которой введена в действие Федеральным Законом от 17.07.2009. № 160-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и отдельные законодательные акты Российской Федерации», вступившим в законную силу с 22 августа 2009 года.
Однако с данными выводами суда согласиться нельзя.
Договор о сотрудничестве был заключен Дата обезличена года, на этот момент действовала другая редакция ч.2 ст.1.7 КоАП РФ, закон, устанавливающий или отягчающий административную ответственность за административное правонарушение, либо иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет.
Таким образом, размер штрафа, назначенный Бычкову В.А., подлежит снижению до 17.000 руб.
Вместе с тем, оснований для прекращения производства по делу в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности не имеется, поскольку Бычков В.О. привлечен к административной ответственности в установленный ст.4.5 КоАП РФ срок.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ,
Р Е Ш И Л А:
Постановление Ленинского районного суда города Самары Самарской области от 06 июля 2010 года о привлечении к административной ответственности генерального директора ЗАО «Поволжский страховой альянс» Бычкова В.О. по ч.1 ст.14.32 КоАП РФ изменить:
снизить назначенное наказание до 17.000 руб.
В остальном постановление оставить без изменения, частично удовлетворив кассационную жалобу Бычкова В.О.
Судья
Самарского областного суда Л.В. Колодина