Судья Двоеглазова О. В. № 119
РЕШЕНИЕ
06 декабря 2010 года г. Самара
Судья Самарского областного суда Курцева М.М., рассмотрев кассационную жалобу руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы России по Самарской области Торкановского П.Е. на решение Ленинского районного суда г. Самары от 14 октября 2010 года, которым постановление руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Игнатовой А.В., отменено, производство по делу прекращено.
УСТАНОВИЛА:
В ДД.ММ.ГГГГ Управлением Россельхознадзора был объявлен конкурс на оказание услуг по повышению квалификации государственных гражданских служащих по пяти лотам. Все лоты имели специфику – обучение в сфере сельского хозяйства и фитосанитарного надзора. Результатом проведения конкурса являлось получение госконтракта на проведение образовательных мероприятий с выплатой денежных средств из федерального бюджета победителю конкурса. По всем пяти лотам поступили заявки только от Института <данные изъяты>.
Конкурсная комиссия Управления приняла решение о допуске Института к участию в конкурсе.
ДД.ММ.ГГГГ постановлением руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области Торкановского П.Е., Игнатова А.В. - председатель конкурсной комиссии Управления Россельхознадзора признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 7.30 КоАП РФ, за что подвергнута наказание в виде штрафа в размере 5000 рублей.
Руководитель антимонопольной службы пришел к выводу, что Игнатова А.В., являясь, председатель конкурсной комиссии Управления, нарушила порядок отбора участников конкурса на право заключать государственный контракт, а именно комиссией было принято решение о допуске конкурсной заявки к участию в конкурсе, хотя данная заявка, согласно Закону о размещении заказов, должна быть отклонена, поскольку заявка Института, который является структурным подразделением <данные изъяты> не содержит документа, подтверждающего полномочия лица, выдавшего доверенность, то есть ректора <данные изъяты> кроме того, заявка не содержит учредительных документов Академии.
Игнатова А.В. обжаловала постановление и решением суда постановление отменено, производство по делу прекращено.
В кассационной жалобе руководитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области ставит вопрос об отмене решения суда, как незаконного. Ссылается на то, что дело рассмотрено неполно, с нарушением норм материального права.
Выслушав представителя УФАС по Самарской области Хохлова С.В., поддержавшего доводы жалобы, представителя Игнатовой А.В. – адвоката Спекторову И.А., возражавшую против удовлетворения жалобы, проверив материалы дела, считаю решение судьи законным и обоснованным по следующим основаниям.
Согласно Положения о проведении открытого конкурса, в случае подачи заявки на несколько лотов, каждый участник может приложить общие по конкурсу документы к заявке по одному из лотов. Документы, касающиеся каждого лота отдельно, подаются участником на каждый лот отдельно.
<данные изъяты> приняла участие в открытом конкурсе на всем пяти лотам как единственный участник. Институт был уполномочен на участие в конкурсе доверенностью Ректора Академии, полномочия юридического лица и его руководителя были подтверждены, как учредительными документами, представленными одним пакетом, в соответствии с объявленными условиями участия в конкурсе, так и выпиской из ЕГРЮЛ. Денежные средства по контракты, заключенному по результатам конкурса, перечислены на расчетный счет Академии.
Поэтому судья обоснованно отменила обжалуемое постановление и прекратила производство по делу, так как указание в перечне участников конкурса на структурное подразделение Академии – Институт, не изменило существа конкурса, не создало препятствий для участия и заключении госконтракта другим юридическим лицам, денежные средства направлены на цели, соответствующие проведенному конкурсу.
Нарушений требований КоАП РФ при рассмотрении дела судом не допущено.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛА:
Решение Ленинского районного суда г. Самары от 14.10.2010 г. об отмене постановления руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Игнатовой А.В. по ч. 2 ст. 7.30 КоАП РФ в виде штрафа в размере 5000 рублей оставить без изменения, кассационную жалобу УФАС по Самарской области – без удовлетворения.
Судья М.М. Курцева