Судья Забродина Н.М. № 12-256/11

Р Е Ш Е Н И Е

Г. Самара 01 июля 2011года

Судья Самарского областного суда Посохова С.В.,

с участием представителей ООО УК «Рынок-Агро» ФИО1, ФИО2, ФИО3, рассмотрев жалобу ООО УК «Рынок-Агро» на постановление Автозаводского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установила:

Постановлением Автозаводского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ООО УК «Рынок-Агро» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно в несоблюдении экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами, и подвергнуто наказанию в виде приостановления деятельности рынка по адресу: <адрес>, 7 квартал, <адрес> с северной и восточной сторон ТЦ «<данные изъяты>» сроком на 45 суток.

В жалобе на постановление суда ООО УК «Рынок-Агро» просит его отменить, а производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с отсутствием события, состава административного правонарушения и недоказанности обстоятельств его совершения.

В судебном заседании представители ООО УК «Рынок-Агро» поддержали доводы жалобы, пояснив, что порядок производственного контроля в настоящее время имеется, на момент рассмотрения дела судом он разрабатывался согласно договора от 08.12.2010 г., а поскольку у рынка отсутствуют источники загрязнения атмосферного воздуха, следовательно не возникает необходимости иметь проект предельно-допустимых выбросов в атмосферу, разрешение на выброс загрязняющих веществ в атмосферу, отчетность 2-ТП воздух.

Проверив материалы дела, выслушав представителей ООО УК «Рынок-Агро», допросив в качестве специалиста ФИО4, прихожу к следующему.

Статья 8.2. КоАП РФ предусматривает ответственность за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами

В данном случае суд пришел к выводу о нарушении ООО УК «Рынок-Агро» данных требований в связи с отсутствием у ООО УК «Рынок-Агро» порядка производственного контроля, проекта нормативов образования отходов, проекта предельно-допустимых выбросов в атмосферу, разрешение на выброс загрязняющих веществ в атмосферу, отчетности 2-ТП воздух, которые допускались в период отсутствия действующего разрешения на право организации розничного рынка.

Ссылка суда на отсутствие действующего разрешения на право организации розничного рынка в данном случае не состоятельна, поскольку ответственность за отсутствие данного разрешения не предусмотрена ст. 8.2 КоАП РФ и не вменялась в вину ООО.

Кроме того, в настоящее судебное заседание ООО УК «Рынок-Агро» были предоставлены проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, который предоставлялся и в суд первой инстанции, а так же порядок осуществления производственного контроля в области обращения с отходами, который был согласован Росприроднадзором по Самарской области 17.06.2011 г.

Требования о наличии проекта предельно-допустимых выбросов в атмосферу, разрешения на выброс загрязняющих веществ в атмосферу, отчетности 2-ТП воздух были основаны лишь на акте проверки ЦЛА и ТО по Самарской области (л.д.8), однако, доводы ООО УК «Рынок-Агро» о том, что их организации не требуется иметь данную документацию судом не опровергнуты.

Допрошенная в судебном заседании в качестве специалиста инженер ООО «ПРОМЭКС-АУДИТ» ФИО4 пояснила, что рынок по <адрес>, не имеет источников загрязнения атмосферного воздуха, а именно стоянок автотранспорта, какого либо автотранспорта, других стационарных источников загрязнения атмосферного воздуха, следовательно, не должен иметь проект предельно-допустимых выбросов в атмосферу, разрешение на выброс загрязняющих веществ в атмосферу и сдавать отчет 2-ТП воздух. Об этом же свидетельствует письмо директора ООО НТЦ «ПРОМЭКС-АУДИТ» в Управление Росприроднадзора по <адрес> (л.д.180).

Полагаю, что в данном случае обстоятельства того, что ООО УК «Рынок-Агро» имеет стационарные источники загрязнения атмосферного воздуха и должен иметь указанные документы, не доказаны.

Таким образом, на момент вынесения постановления судом у ООО УК «Рынок-Агро» отсутствовал порядок осуществления производственного контроля в области обращения с отходами, который в настоящее время имеется.

Полагаю, что вывод суда о наличии в действиях общества состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 Кодекса по данному нарушения является правильным, однако с учетом установленных обстоятельств совершения правонарушения считаю, что оно, в силу ст. 2.9 КоАП РФ, является малозначительным.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Поскольку настоящее правонарушение не представляет существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, полагаю, что оно общество подлежит освобождению от административной ответственности с прекращением производства по делу и объявлением устного замечания представителям организации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.2 – 30.8 КоАП РФ,

решила:

Постановление Автозаводского районного суда г. Тольятти Самарской области от 30.05.2011 г. о привлечении ООО Управляющая компания «Рынок-Агро» к административной ответственности по ст.8.2 КоАП РФ отменить.

ООО Управляющая компания «Рынок-Агро» от административной ответственности по ст. 2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью административного правонарушения.

Объявить ООО Управляющая компания «Рынок-Агро» в лице представителей устное замечание о недопустимости нарушений экологических и санитарно-эпидемиологических требований.

Производство по административному делу прекратить.

Судья

Самарского областного суда С.В. Посохова