Судья Сычев А.В. № 21-445

РЕШЕНИЕ

г. Самара 10 августа 2011 года

Судья Самарского областного суда Курцева М.М., рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу представителя Главного управления МЧС России по Самарской области Агафонова М.А. на решение Жигулевского городского суда Самарской области от 4.07.2011 года, которым жалоба представителя мэра г.о. Жигулевск Сухорукова А.В. удовлетворена. Постановление № главного государственного инспектора г.о. Жигулевск по пожарному надзору от ДД.ММ.ГГГГ о назначении наказания Курылину А.И. по ст. 20.4 КоАП РФ, отменено, производство по делу прекращено,

УСТАНОВИЛА:

Постановлением № главного государственного инспектора г.о. Жигулевск по пожарному надзору от ДД.ММ.ГГГГ мэр г.о. Жигулевск - Курылин А.И. был привлечен к административной ответственности по ст. 20.4 КоАП РФ и оштрафован на 2000 рублей за то, что он, будучи мэром, не обеспечил в полном объеме выполнение полномочий по реализации первичных мер пожарной безопасности, предусмотренных ст. 19 ФЗ РФ от 21.12.94 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», ст. 16 п. 10 ФЗ от 131-ФЗ « Об общих принципах местного самоуправления в РФ».

Курылин А.И. с этим постановлением не согласен и его представитель обратился в суд с жалобой, ставя вопрос об отмене данного постановления, в виду отсутствия в действиях мэра состава административного правонарушения.

Суд удовлетворил жалобу, постановление отменил, производство по делу прекратил в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В кассационной жалобе представитель Главного управления МЧС России по Самарской области Агафонов М.А. просит об отмене решения суда, как необоснованного.

Выслушав представителя мэра г.о. Жигулевск Баландину Ю.Г., проверив материалы дела, полагаю, что оснований для отмены решения суда не имеется.

Суд правильно указал в решении, что орган надзорной деятельности должен доказать не только факт совершения правонарушения, но и вину лица, привлекаемого к административной ответственности.

Главный государственный инспектор г.о. Жигулевск по пожарному надзору признал, что мэром г.о. Жигулевск издавались и издаются соответствующие нормативные акты, регулирующие деятельность администрации в области пожарной безопасности. Административный орган признал факт создания добровольных дружин, укомплектование части из них оборудованием, оснащение первичными средствами пожаротушения части сельских населенных пунктов, принятия ведомственных программ в области пожарной безопасности, проведение работ по восстановлению водоснабжения отдельных районов города, по устройству противопожарных разрывов и минерализованных полос с лесным массивом, окружающим городской округ, относящимся к землям лесного фонда Национального Парка «Самарская Лука».

Однако, в обжалуемом постановлении не указано в чем конкретно выражается вина мэра г.о. Жигулевск в нарушениях, за которые уже привлечена к административной ответственности возглавляемая им Администрация г.о. Жигулевск, в чем конкретно выразилось не исполнение либо ненадлежащее исполнение им своих служебных обязанностей. Некоторые из вмененных нарушений не конкретизированы – отсутствуют адреса мест, где обозначение источников водоснабжения выполнены с нарушениями НПБ 160, где расположены свалки горючих отходов, мусора тары, мест, где допускается разведение костров и сжигание отходов, месторасположение дорог и подъездов к источникам противопожарного водоснабжения.

Суд обоснованно учел, что исполнение вменяемых нарушений пожарной безопасности требует значительного финансирования, тогда как свои полномочия по обеспечению соблюдения требований пожарной безопасности органы местного самоуправления реализуют исходя из строго ограниченных финансовых возможностей. Предусмотренных бюджетом

городского округа, Принимаемым представленным органом местного самоуправления.

Поэтому судья обоснованно отменил обжалуемое постановление и прекратил производство по делу, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых оно было вынесено.

Нарушений требований закона при рассмотрении дела, влекущих отмену решения, судом не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛА:

Решение Жигулевского городского суда Самарской области от 4.07.2011 года об отмене постановления № главного государственного инспектора г.о. Жигулевск по пожарному надзору от ДД.ММ.ГГГГ о назначении наказания Курылину А.И. по ст. 20.4 КоАП РФ, и прекращение производства по делу, оставить без изменения, жалобу представителя Главного управления МЧС России по Самарской области Агафонова М.А. – без удовлетворения.

Судья Самарского областного суда Для исключений