Решение суда об оставлении постановления УФАС о привлечении к административной ответственности Шиканова А.Е., оставлено без изменения, жалоба Шиканова - без удовлетворения, так как вина Шиканова доказана полностью.



Судья Которва М.А. № 21-493

РЕШЕНИЕ

г. Самара 22.08.2011 года

Судья Самарского областного суда Курцева М.М., рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу главы администрации Сызранского района Самарской области Шиканова А.Е. на решение Сызранского районного суда Самарской области от 15.06.2011 года, которым оставлено без изменения постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Шиканова А.Е. к административной ответственности по ч. 7 ст.19.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛА:

Постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ глава администрации Сызранского района Самарской области Шиканов А.Е. привлечен к административной ответственности по ч. 7 ст. 19.5 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 50000 рублей.

Решением Сызранского районного суда Самарской области от 15.06.2011 года вышеуказанное постановление оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Шиканов А.Е. ставит вопрос об отмене решения суда, постановления УФАС и прекращении производства по делу. Ссылается на то, что его вина в совершении административного правонарушения не доказана.

Проверив материалы дела, считаю, что оснований для отмены решения не имеется.

Из материалов дела следует, что ООО «<данные изъяты>», ОАО «<данные изъяты>», ООО ППСК «<данные изъяты>» обжаловали в Самарский УФАС неправомерные действия Управления, аукционной комиссии Управления, выразившиеся в установлении требований документации об аукционе, в нарушении порядка разъяснений документации об аукционе, неправомерном отказе в допуске к участию в аукционе на выполнение работ по строительству центральной районной больницы в <адрес> для Управления по строительству, архитектуре, жилищно-коммунальному и дорожному хозяйству Администрации Сызранского района.

По результатам рассмотрения жалоб Самарскиое УФАС выдало предписание Аукционной комиссии об устранении нарушений законодательства о размещении заказов. Заказчику предписывалось не заключать муниципальный контракт с победителем аукциона ООО «<данные изъяты>»; в случае сохранения потребности в выполнении работ по строительству ЦРБ в <адрес>, внести в документацию об аукционе изменения с учетом решения Самарского УФАС по делу № и продолжить размещение заказа в установленном Законом о размещении заказов порядке либо провести новый аукцион с учетом решения Самарского УФАС по делу №.

Аукционной комиссии Управления по строительству, архитектуре, ЖК и дорожному хозяйству <адрес> было также предписано отменить протокол рассмотрения заявок на участие в аукционе №, протокол аукциона №ОА от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ч. 6 ст. 60 Закона о размещении заказов государственный или муниципальный контракт не может быть заключен до момента исполнения выданных предписаний об устранении нарушения законодательства о размещении заказов, однако предписание УФАС не было исполнено.

ДД.ММ.ГГГГ был заключен муниципальный контракт с ООО «<данные изъяты>» на выполнение работ по строительству центральной районной больницы в <адрес> м.р. Сызранский.

ДД.ММ.ГГГГ в Самарское УФАС России от Управления по строительству, архитектуре, жилищно-коммунальному и дорожному хозяйству <адрес> поступило письмо об отказе от исполнения предписаний за подписью Шиканова А.Е.

Суд всесторонне и полно исследовал все доказательства по делу и дал им правовую оценку и при вышеуказанных обстоятельствах правильно пришел к выводу, что в действиях Шиканова А.Е. имеется состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 7 ст. 19.5 КоАП РФ – невыполнение в установленный срок законного предписания, требования органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление контроля в сфере размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд, его территориального органа.

Несогласие Управления с вынесенным предписанием и обжалование его в судебном порядке не освобождает заявителя от обязанности его исполнения.

Наказание Шиканову А.Е., назначено согласно санкции, предусмотренной ч.7 ст.19.5 КоАП РФ.

Доводы заявителя о малозначительности совершенного правонарушения, несостоятельны, так как заключение контракта с ООО «<данные изъяты>», чья заявка не соответствовала требованиям Закона о размещении заказов, привело к недостижению целей Закона о размещении заказов, развитие добросовестной конкуренции, данные действия нарушают единый порядок размещения заказа и единые требования к участию в Аукционе. Неправомерное допущение до участия в аукционе и признанное победителем аукциона ООО «<данные изъяты>» получило необоснованные преимущества при ведении предпринимательской деятельности.

Нарушений требований КоАП РФ, влекущих отмену решения, не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛА:

Решение Сызранского районного суда Самарской области от 15.06.2011 года об отказе в удовлетворении жалобы Шиканова А.Е., оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Судья

Самарского областного суда М.М. Курцева