Судья: Абрамова И.Н. № 12-115
Р Е Ш Е Н И Е
21.05.2012 г. г. Самара
Судья Самарского областного суда Штейн Э.Г., рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу руководителя правового управления Муниципального предприятия г.о.Самара «Трамвайно-троллейбусное управление» (далее МП г.о. Самара «ТТУ») Турановой Н.М. (по доверенности) на постановление Советского районного суда г.Самары от 24.04.2012 года, которым юридическое лицо - МП г.о.Самара «ТТУ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.20.4 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде приостановления эксплуатации помещений и территорий общежития МП г.о.Самара «ТТУ», указанного в протоколе об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, расположенного по адресу: <адрес>, сроком на 90 суток,
У С Т А Н О В И Л :
Постановлением Советского районного суда г.Самары от 24.04.2012 года МП г.о.Самара «ТТУ» было привлечено к административной ответственности и подвергнуто наказанию – приостановлению эксплуатации помещений и территорий общежития МП г.о.Самара «ТТУ», расположенного по адресу: <адрес>, на 90 суток за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.20.4 КоАП РФ, то есть в нарушении требований пожарной безопасности, установленных стандартами и нормами.
В кассационной жалобе руководитель правового управления МП г.о. Самара «ТТУ» Туранова Н.М. просит постановление суда отменить, поскольку невыполнение требований пожарной безопасности было вызвано отсутствием денежных средств у предприятия.
Проверив материалы административного дела, заслушав представителя МП г.о.Самара «ТТУ» Саватееву Т.Ф., представителя ОДН Советского района г.Самары ФИО4, полагаю, что постановление суда является законным и обоснованным.
Из материалов дела следует, что в результате проверки ДД.ММ.ГГГГ года противопожарного состояния помещений и территории общежития МП г.о.Самара «ТТУ», расположенного по адресу: <адрес>, выявлены нарушения правил пожарной безопасности, создающие угрозу возникновения пожара, а также жизни и здоровью людей в случае его возникновения (в том числе при проведении аварийно-спасательных работ и тушении пожара), а также факты повторного совершения правонарушения, предусмотренного ч.3 и ч.4 КоАП РФ.
Ч.5 ст.20.4 КоАП РФ предусмотрена ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 или 4 настоящей статьи.
Требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения организациями независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности и их должностными лицами, установлены в Правилах пожарной безопасности РФ (ППБ 01-01), утвержденных приказом МЧР России от 18.06.2003 года № 313; Строительных нормах и правилах «Пожарная безопасность зданий и сооружений» (СниП 21-01-97), утвержденных постановлением Минстроя России от 13.02.1997 № 18-7 и других нормативных актах.
Факт нарушения ДД.ММ.ГГГГ МП г.о. Самара «ТТУ» требований пожарной безопасности судом установлен, подтверждается материалами дела и предприятием фактически не оспаривается.
Ссылка в административном протоколе представителя МП г.о.Самара «ТТУ» на отсутствие денежных средств и должного финансирования, что явилось причиной допущенных нарушений, является неубедительной и не влияет на законность и обоснованность судебного решения. Отсутствие достаточного финансирования расходов на содержание здания, в том числе на принятие мер противопожарной безопасности, не исключает вину предприятия в несоблюдении правил пожарной безопасности. Из материалов дела видно, что предприятием не были приняты все зависящие от них меры по соблюдению требований пожарной безопасности, в частности даже не требующих больших материальных затрат.
Отсутствие достаточного финансирования, на что имеется ссылка в жалобе, не освобождает юридическое лицо от ответственности за правонарушение, которое представляет угрозу для жизни и здоровья людей, поскольку доказательств принятия Учреждением всех зависящих от него мер по соблюдению требований пожарной безопасности, освобождения его от соблюдения указанных требований заявителем не представлено и материалами дела не подтверждается. МП г.о.Самара «ТТУ» имел возможность для соблюдения правил и норм, регулирующих правоотношения в области пожарной безопасности, однако не принял мер к своевременному и надлежащему их исполнению.
Доводы жалобы о том, что часть нарушений были устранены, однако не подписан акт выполненных работ, также не влияют на законность и обоснованность принятого судом решения, поскольку на момент проведения проверки нарушения имели место. Кроме того, при проведении проверки были выявлены факты невыполнения предписания от 2011 года уже после привлечения лица к административной ответственности.
Как следует из документов, представленных представителем ОДН Советского района г.Самары, постановлением Советского районного суда от 27.05.2011г. МП г.о.Самара «ТТУ» было привлечено к административной ответственности за аналогичное правонарушение.
С учетом изложенного, совершенное заявителем правонарушение, являющееся предметом рассмотрения по настоящему делу, подлежит квалификации по ч.5 ст.20.4 КоАП РФ.
На момент принятия постановления от 27.05.2011г. действовала ст.20.4 КоАП РФ в редакции Федерального закона от 09.11.2009 N247-ФЗ.
В соответствии с ч.1 ст.20.4 КоАП РФ в указанной редакции была предусмотрена административная ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса.
Федеральным законом от 03.06.2011 N 120-ФЗ в ст.20.4 КоАП РФ внесены изменения, согласно которым частью 1 этой статьи установлена ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса и частями 3 - 8 настоящей статьи.
В силу ч.5 этой статьи повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 или 4 настоящей статьи влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до четырехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
То есть, совершенное заявителем правонарушение, за которое он был привлечен к ответственности постановлением от ДД.ММ.ГГГГ N № в настоящее время подлежит квалификации по ч.3,4 ст. 20.4 КоАП РФ.
То обстоятельство, что на момент совершения заявителем правонарушения оно подлежало квалификации по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, не исключает применения при повторном его совершении ч.5 ст.20.4 КоАП РФ.
Таким образом, вывод судьи о наличии в действиях МП г.о.Самара ТТУ состава правонарушения является правильным. Судья обоснованно сделал вывод о том, что выявленные нарушения противопожарной безопасности непосредственно влияют на время обнаружения пожара, оповещения о нем, на возможность возникновения пожара, возможность его тушения в начальной стадии, его дальнейшее распространение по элементам конструкции здания, на время начала эвакуации людей, на процесс вынужденной эвакуации людей из помещений во время возникновения открытого пламенного горения или задымления помещений с созданием угрозы отравления людей продуктами горения с последующей их гибелью, следствием чего является создание угрозы жизни и здоровью людей.
С учетом обстоятельств правонарушения, степени вины правонарушителя, финансового положения, суд правомерно определил размер наказания в виде приостановления эксплуатации помещений и территорий общежития МП г.о. Самара «ТТУ» сроком на 90 суток, оснований для его смягчения не усматриваю.
Нарушений требований закона при рассмотрении дела, влекущих отмену постановления, судом не допущено.
На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья
Р Е Ш И Л :
Постановление Советского районного суда г.Самары от 24.04.2012 года о привлечении Муниципального предприятия г.о.Самара «Трамвайно-троллейбусное управление» к административной ответственности по ч.5 ст.20.4 КоАП РФ и назначении административного наказания в виде приостановления эксплуатации помещений и территорий общежития МП г.о.Самара «ТТУ», расположенного по адресу: <адрес>, на 90 суток оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.
Судья Э.Г.Штейн