Судья Двоеглазова О.В. адм.дело № 12-109
РЕШЕНИЕ
г. Самара 14 мая 2012 года
Судья Самарского областного суда Опритов И.П., рассмотрел жалобу директора ООО «Долина-Центр-С» ФИО7 на решение судьи Ленинского районного суда г. Самары от 18 апреля 2012 года, которым юридическое лицо - ООО «Долина-Центр-С» признано виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст. 9.1. КоАП РФ, и назначено административное наказание в виде приостановления деятельности опасного производственного объекта-сети газораспределения предприятия, расположенного по адресу: г. Самара, Красноглинский район, пос. Красный Пахарь, сроком на 30 суток.
Заслушав доклад судьи Опритова И.П., объяснения представителя ООО «Долина-Центр-С» Поповой Е.С., судья
У С Т А Н О В И Л :
На основании распоряжения № 1345-12-Р 27 марта 2012 года и.о. заместителя руководителя Средне - Поволжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО3 была проведена внеплановая выездная проверка в отношении ООО «Долина-Центр-С» расположенного по адресу: г. Самара, ул. Чапаевская,174.
В ходе проверки выявлены нарушения обязательных норм и правил промышленной безопасности при эксплуатации опасных производственных объектов - сети газопотребления предприятия по адресу: г. Самара, Красноглинский район, по. Красный Пахарь, а именно:
- отсутствует лицензия на эксплуатацию взрывоопасного производственного объекта- сети газопотребления, чем нарушена ч. 1 ст. 9 Федерального закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" от 21.07.1997 года N 116-ФЗ, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами РФ и нормативными техническими документами, принятыми в установленном порядке, обеспечивающими промышленную безопасность при эксплуатации взрывоопасного производственного объекта;
-опасный производственный объект- сеть газопотребления предприятия - не зарегистрирован в государственном реестре опасных производственных объектов;
-не аттестован ответственный за безопасную эксплуатацию опасного производственного объекта специалист по промышленной безопасности и ПБ- 12-529-03 ООО «Долина-Центр-С» ФИО4;
-в организации отсутствует договор обязательного страхования гражданской ответственности владельца опасного производственного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте, чем нарушена ст.15 Федерального закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" от 21.07.1997 года N 116-ФЗ, ст.4 Федерального закона от 27.07.2010 г. № 225-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте и иными нормативными правовыми актами РФ и нормативными техническими документами.
По результатам проведенной проверки 28 марта 2012 года старшим государственным инспектором межрегионального отдела по надзору за объектами магистрального трубопроводного транспорта, газораспределения и газопотребления Средне- Поволжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО5 составлен протокол об административном правонарушении № в отношении ООО «Долина-Центр-С» по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ.
Постановлением судьи Ленинского районного суда г. Самары от 18 апреля 2012 года ООО «Долина-Центр-С» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного приостановления деятельности сроком на 30 суток.
В жалобе директор ООО «Долина-Центр-С» ФИО7 просит постановление суда отменить и производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения. В обоснование своей просьбы ссылается на то, что ООО «Долина-Центр-С» не является субъектом административного правонарушения, поскольку 02.04.2011 г. между ООО «Долина-Центр-С» и ООО «ТрансКонтиненталь» был заключен договор, на основании которого именно эта организация обязуется обеспечивать своевременное и качественное оказание услуг по техническому, аварийному и ремонтно-заявочному обслуживанию, текущему ремонту, а также приняла на себя обязанности зарегистрировать газопровод в установленном порядке в качестве опасного производственного объекта.
Проверив материалы административного дела, полагаю, что постановление судьи является законным и обоснованным по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 1 ст. 9 Федерального закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" от 21 июля 1997 года N 116-ФЗ, организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана: соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности;
иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации; обеспечивать укомплектованность штата работников опасного производственного объекта в соответствии с установленными требованиями;
допускать к работе на опасном производственном объекте лиц, удовлетворяющих соответствующим квалификационным требованиям и не имеющих медицинских противопоказаний к указанной работе; обеспечивать проведение подготовки и аттестации работников в области промышленной безопасности;
заключать договор обязательного страхования гражданской ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте; проходить подготовку и аттестацию в области промышленной безопасности.
В соответствии со ст.2.10 КоАП РФ юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.
Факт совершения ООО «Долина-Центр-С» административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, требований пожарной безопасности судом установлен и подтверждается актом проверки №-В от 28.03.2012, предписанием от 28.03.2012 г., сведениями, характеризующими опасный производственный объект (л.д. 51-52) и другими материалами дела.
Судья районного суда исследовал и оценил совокупность всех собранных по делу доказательств в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ и оснований не согласиться с такой оценкой доказательств не имеется, в связи с чем вывод судьи о наличии в действиях ООО «Долина-Центр-С» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ является правильным.
Доводы, изложенные в кассационной жалобе о том, что ООО «Долина-Центр-С» не является эксплуатирующей организацией, в связи с чем не может быть привлечена к административной ответственности, являются необоснованными, поскольку из материалов дела усматривается, что собственником опасного – сети газораспределения является ООО «Долина-Центр-С», использует ее в своих интересах, а на ООО «ТрансКонтиненталь» возложена обязанность только по техническому, ремонтному и аварийному обслуживанию, а также ведение документации, то есть на оказание услуг, а не на эксплуатацию.
Другие доводы жалобы о том, что именно ООО «ТрансКонтиненталь» должно было зарегистрировать газопровод в качестве опасного производственного объекта, не могут служить основаниями к отмене принятого решения, поскольку отсутствие лицензии на осуществление данной деятельности влечен непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, угрозу возникновения техногенной катастрофы, и причинение существенного вреда состоянию и качеству окружающей среды.
Административное наказание назначено в пределах, установленных санкцией ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, с учетом обстоятельств дела.
Судьей районного суда приведены мотивы необходимости назначения наказания в виде административного приостановления деятельности, оснований не согласиться с которыми не имеется.
Нарушений требований закона при рассмотрении дела, влекущих отмену постановления, судом не допущено.
На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Постановление судьи Ленинского районного суда г. Самары от 18 апреля 2012 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, в отношении ООО «Долина-Центр-С» оставить без изменения, жалобу директора ООО Долина-Центр-С» ФИО7 - без удовлетворения.
Судья Самарского
областного суда И.П. Опритов