Судья: Шишкина В.А. № 21-174/11Р Е Ш Е Н И Е
22 марта 2011 года г. Самара
Судья Самарского областного суда Земсков Е.Ю. рассмотрел в открытом судебном заседании с участием представителя госфинконтроля Абрамовой М.А. жалобу руководителя Госфинконтроля Самарской области Михеевой О.А. в порядке ст. 30.1 КоАП РФ на решение судьи Автозаводского районного суда г.Тольятти от 02 февраля 2011 года, которым постановление руководителя Главного управления государственного финансового контроля аппарата Правительства Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ отменено с прекращением производства по делу, а Рогожникова Н.В. освобождена от административной ответственности по ст. 19.7.4 КоАП РФ за малозначительностью совершенного правонарушения,
у с т а н о в и л:
Постановлением руководителя Главного управления государственного финансового контроля аппарата Правительства Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ Рогожникова Н.В. привлечена к административной ответственности по ст. 19.7.4 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 20 тысяч рублей.
Решением судьи Автозаводского районного суда г. Тольятти от 29.10.2010 года вышеуказанное постановление отменено с прекращением производства по делу в связи с малозначительностью совершенного правонарушения.
Решением судьи Самарского областного суда от 24.12.2010 года решение Автозаводского районного суда от 29.10.2010 года отменено с направлением дела на новое рассмотрение ввиду того, что выводы суда о малозначительности правонарушения, допущенного Рогожниковой при размещении в информационной системе сведений о контрактах № от ДД.ММ.ГГГГ, не соответствуют фактическим обстоятельствам, установленным судом.
При повторном рассмотрении судом вынесено аналогичное решение. По выводам суда в действиях Рогожниковой формально имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7.4 КоАП РФ, однако с учетом характера совершенного правонарушения, фактических обстоятельств дела, данных о личности Рогожниковой и условий жизни ее семьи, совершенное правонарушение является малозначительным.
В жалобе руководитель Госфинконтроля Самарской области Михеева О.А. просит отменить решение суда как незаконное и необоснованное, ссылаясь на то, что совершенное Рогожниковой правонарушение представляет существенную опасность для общественных отношений в сфере расходования бюджетных средств и размещения заказов и не может быть признано малозначительным из-за отсутствия негативных последствий.
Проверив материалы дела, прихожу к следующим выводам.
Суд не привел в решении данных, которые бы свидетельствовали о малозначительности совершенного правонарушения.
Такими данными могли бы быть объективные обстоятельства, не позволившие Рогожниковой исполнить ее обязанности.
Однако суд таких фактов в решении не привел. Более того, на подобного рода факты ссылалась в суде Рогожникова, которая суду заявила о неработающем сервере в школе. Однако суд это обстоятельство не проверил и не дал оценки, имел ли место такой факт и как он влияет на оценку общественной опасности правонарушения.
Вместо этого суд сосредоточился на анализе личности Рогожниковой, условий жизни ее семьи, которые не являются критериями для оценки малозначительности правонарушения.
Ссылка на то, что судом учтен характер правонарушения является неконкретной, поскольку суд не указал, что в этом контексте он подразумевает. Решение в этой части не мотивировано.
Суждение об отсутствии прямого умысла также не подтверждает выводов суда, поскольку вышеуказанное правонарушение может иметь место и при неосторожной форме вины.
В связи с несоответствием выводов суда фактическим обстоятельствам дела, решение судьи подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение, в ходе которого суду следует полно и всесторонне проанализировать причины правонарушения и в зависимости от установленных обстоятельств принять решение по жалобе.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.2-30.8 КоАП РФ, судья
Р Е Ш И Л:
Решение судьи Автозаводского районного суда г. Тольятти от 02.02.2011 года в отношении Рогожниковой Н.В. отменить, материал направить на новое рассмотрение в тот же суд в ином составе, удовлетворив частично жалобу руководителя Госфинконтроля Самарской области Михеевой О.А.
Судья: Земсков Е.Ю.