Судья Апудина О.Н. № 12-75
Р Е Ш Е Н И Е
город Самара 23 марта 2011 года
Судья Самарского областного суда Колодина Л.В., рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу конкурсного управляющего ОАО «Элексброкерс» Семенова В.А. на постановление Богатовского районного суда Самарской области от 10 февраля 2011 года о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.29.20 КоАП РФ с наказанием в виде приостановления деятельности сроком на 40 суток,
У С Т А Н О В И Л А :
Средне - Поволжским управлением Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ДД.ММ.ГГГГ. в отношении ОАО «Элексброкерс» был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.20 КоАП РФ, в связи с тем, что предприятием без соответствующей лицензии осуществлялась деятельность по эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов. По постановлению суда деятельность ОАО «Элексброкерс» приостановлена на 40 суток.
В кассационной жалобе конкурсный управляющий ОАО «Элексброкерс» Семенов В.А. не согласен с решением суда, просит его отменить. Утверждает об отсутствии состава административного правонарушения, ссылается на процессуальные нарушения, допущенные при составлении и рассмотрении протокола.
Проверив материалы административного дела, заслушав представителей: Средне - Поволжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору - Белову М.Э. и Бояркина С.А., ОАО «Элексброкерс» - Дьяченко Е.Б., считаю, что решение суда подлежит отмене, а жалоба частичному удовлетворению по следующим основаниям.
По постановлению суда ОАО «Элексброкерс» признано виновным в совершении административного правонарушения и подвергнуто наказанию. Однако выводы суда о наличии в действиях ОАО ««Элексброкерс» состава административного правонарушения являются преждевременными.
Согласно ч.2 ст.28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении должны быть указаны место, время, событие правонарушения и иные сведения, необходимые для правильного разрешения дела. Вместе с тем, при рассмотрении протокола суд не проверил его соответствие этим требованиям. Так, по свидетельству о регистрации за ОАО «Элексброкерс» числятся 4 опасных производственных объекта, а именно, склад ГСМ, площадка козлового крана, участок транспортирования опасных веществ и котельная. Однако в протоколе об административном правонарушении не перечислены конкретные взрывопожароопасные объекты, которые эксплуатируются без соответствующей лицензии.
К административной ответственности по ст.19.20 ч.1 КоАП РФ могут быть привлечены граждане, должностные и юридические лица за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли и с нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии). Несмотря на это, суд не выяснил, является ли ОАО «Элексброкерс» коммерческим или некоммерческим предприятием, осуществляет ли свою деятельность в период банкротства, извлекает ли прибыль, хотя от выяснения этих обстоятельств зависят вопросы правильной квалификации административного правонарушения.
В резолютивной части постановления суд признал ОАО «Элексброкерс» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.29.20 КоАП РФ, тогда как статья с такой нумерацией в Кодексе РФ об административных правонарушениях отсутствует.
Приостановив деятельность предприятия на 40 суток, суд не принял во внимание требования ч.2 ст.4.1 КоАП РФ о том, что при назначении наказания должны учитываться характер административного правонарушения, финансовое и имущественное положение юридического лица и обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность и не сослался на них в своем решении.
При таких обстоятельствах, постановление нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене, а дело направлению на новое рассмотрение, при котором суду следует правильно и полно установить фактические обстоятельства дела, исследователь представленные доказательства, дать им оценку, а также принять во внимание доводы жалобы о процессуальных нарушениях, допущенных при составлении и рассмотрении протокола.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
Р Е Ш И Л А :
Постановление Богатовского районного суда Самарской области от 10 февраля 2011 года о привлечении ОАО «Элексброкерс» к административной ответственности отменить.
Дело направить на новое рассмотрение в тот же суд, но в ином составе, частично удовлетворив кассационную жалобу конкурсного управляющего ОАО «Элексброкерс» Семенова В.А.
Судья
Самарского областного суда Л.В. Колодина