Судья Сотникова Н.В. Дело № 12-100
Р Е Ш Е Н И Е
15 апреля 2011 года г. Самара
Судья Самарского областного суда Аганина Л.А., рассмотрев жалобу юридического лица ГУЗ «Самарская психиатрическая больница» на постановление судьи Промышленного районного суда г. Самары от 22 марта 2011 года, которым Государственное учреждение здравоохранения «Самарская психиатрическая больница» привлечено к административной ответственности со ст. 20.4 ч. 1 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛА:
В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ГУЗ «Самарская психиатрическая больница» проводилась выездная плановая проверка противопожарного состояния зданий. Инспектором по надзору пожарной безопасности в результате этой проверки были выявлены нарушения требований пожарной безопасности, выразившиеся в том, что 5 корпусов больницы (это лечебные корпуса отделений №№ 11,14,14а, 18 и 19) выполнены 5-ой степени огнестойкости.
Указанные нарушения влияют на время обнаружения пожара, оповещение о нем, а также на возможность его тушения в начальной стадии и проведение спасательных работ подразделениями пожарной охраны, представляют угрозу для жизни и здоровья людей, что подтверждается имеющимся в материалах дела заключением.
По окончании проверки ДД.ММ.ГГГГ инспектором по пожарному надзору ФИО1 вместо одного протокола о нарушении требований пожарной безопасности в ГУЗ «Самарская психиатрическая больница» было составлено 5 протоколов об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.4 ч.1 КоАП РФ, по каждому зданию отдельно, но в отношении одного юридического лица ГУЗ «Самарская психиатрическая больница».
Обжалуемым постановлением судьи Промышленного районного суда г. Самары от 22.03.2011 года ГУЗ «Самарская психиатрическая больница» - как юридическое лицо, признано виновным в нарушении Правил пожарной безопасности, и на основании ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ подвергнуто наказанию в виде штрафа в размере 10000 рублей.
В жалобе заявитель просит постановление суда отменить, ссылаясь на невозможность устранения нарушения требований пожарной безопасности, указанного в протоколе об административном правонарушения ввиду отсутствия материальных средств, которые не выделяются собственником больницы, имущество которой находится в оперативном управлении ГУЗ «СПБ».
Проверив материалы дела и приняв во внимание доводы жалобы, поддержанные в судебном заседании представителем юридического лица, нахожу постановление суда подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ производство по делам об административных правонарушениях должно производиться при всестороннем, полном и объективном выяснении всех обстоятельств дела, разрешении его в соответствии с законом.
Согласно требований ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
Указанные требования закона при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении ГУЗ «СПБ» были соблюдены.
Часть 1 ст. 20.4 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение требований пожарной безопасности.
Общие правовые вопросы регулирования в области обеспечения пожарной безопасности, отношения между учреждениями, организациями и иными юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, между общественными объединениями, должностными лицами и гражданами определяются Федеральным законом от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности».
Согласно ч.1 ст. 38 указанного Закона ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в частности, собственники имущества, а также лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом.
Требования пожарной безопасности установлены в Правилах пожарной безопасности РФ (ППБ 01-03), утвержденных Приказом Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18.06.2003 года. В соответствии с п. 10 названных Правил собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, должны обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности, предписаний, постановлений и иных законных требований государственных инспекторов по пожарному надзору.
Как видно из представленных материалов ГУЗ «Самарская психиатрическая больница» («СПБ»), как юридическое лицо, владеет, пользуется и распоряжается имуществом указанного объекта на основании Договора правительства Самарской области, являющегося собственником имущества. В связи с чем, ГУЗ «СПБ» обязано содержать занимаемые помещения в соответствии с пожарными правилами.
При таких обстоятельствах, судья пришел к обоснованному выводу о совершении ГУЗ «СПБ» административного правонарушения, выразившегося в нарушении требований Правил пожарной безопасности, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ.
Административное наказание назначено в соответствии с правилами, установленными ст. 4.1 и ст. 3.5 КоАП РФ, а также конкретных обстоятельств по делу, специфики учреждения, которое впервые привлекается к административной ответственности, отсутствия тяжких последствий, принятия мер к устранению нарушений.
Доводы заявителя о том, что ответственность за нарушение правил пожарной безопасности должен нести собственник имущества, то есть правительство Самарской области, не могут быть признаны убедительными, поскольку согласно договору имущество юридическому лицу передано в оперативное управление, что не освобождает это лицо от ответственности за нарушение правил пожарной безопасности и не свидетельствует об отсутствии в его действиях состава административного правонарушения.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.1 – 30.8 Ко АП РФ, судья
Р Е Ш И Л А:
Постановление судьи Промышленного районного суда г. Самары от 22 марта 2011 года в отношении юридического лица – ГУЗ «Самарская психиатрическая больница» по делу № 5-66/11 об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу заявителя оставить без удовлетворения.
Судья
Самарского областного суда Аганина Л.А.