4 а - 412
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. Самара 15 июля 2010 года
Заместитель председателя Самарского областного суда Доминов Ю.В., рассмотрев надзорную жалобу представителя Министра здравоохранения и социального развития Адрес обезличен Куличенко В.П. – Бутолина Д.С. на постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 28 Самарской области от 26.04.2010 года и решение судьи Ленинского районного суда г. Самары от 27.05.2010 года по делу об административном правонарушении,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка № 28 Самарской области от 26.04.2010 года Министр здравоохранения и социального развития Адрес обезличен – Куличенко В.П. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, за что подвергнут административному штрафу в размере 3000 рублей.
Решением судьи Ленинского районного суда г. Самары от 27.05.2010 года постановление и.о. мирового судьи оставлено без изменения.
В надзорной жалобе представитель Бутолин Д.С., ссылаясь на необоснованность и незаконность привлечения Куличенко В.П. к административной ответственности, ненадлежащее извещение и рассмотрение дела за пределами срока давности привлечения к административной ответственности, просит об отмене указанных судебных постановлений.
Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела, нахожу, что оснований для удовлетворения жалобы не имеется.
В соответствии со ст.17.7 КоАП РФ административным правонарушением признается умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.
Вина Куличенко В.П. подтверждается следующими доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 29.03.2010 года; представлением прокурора об устранении нарушений Федерального Закона «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» от 08.12.2009 года, ответом Министра здравоохранения и социального развития Адрес обезличен Куличенко В.П. от 15.03.2010 года и показаниями представителя Куличенко В.П. – Бутолина Д.С., пояснившего, что представление прокурора исполнено не было, так как по их мнению нарушений закона не имелось.
Как видно из материалов дела, 08.12.2009 года в адрес Министра здравоохранения и социального развития – Куличенко В.П. направлялось представление об устранении нарушений Федерального Закона «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» с требованием безотлагательно рассмотреть данное представление и принять меры к устранению нарушений закона, лиц, допустивших нарушения закона, привлечь к дисциплинарной ответственности, о результатах рассмотрения и принятых мерах сообщить прокурору в месячный срок в письменной форме. Однако, как установил суд, данное представление выполнено не было.
В соответствии с п.2 ст.5 Федерального закона от 02.05.2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения обращения, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну.
Согласно материалам дела, 23.10.2009 года ФИО4, которая 25.09.2009 года обратилась в Министерство здравоохранения и социального развития Адрес обезличен с письменным заявлением о предоставлении ей копий документов, связанных с обращениями её отца ФИО3, направлены запрошенные документы, за исключением ответа на запрос от 23.04.2007 года Номер обезличен, так как в министерстве он отсутствовал.
Из ответа от 15.03.2010 года на имя прокурора следует, что сотрудниками министерства данный документ был запрошен и получен по факсу 28.10.2009 года, однако ФИО4 вручен не был, так как, по мнению должностных лиц министерства, данное письмо из ММУ «Городской поликлиники Номер обезличен» Адрес обезличен Адрес обезличен затрагивает интересы этой поликлиники, о чем ей был дан ответ от 05.11.2009 года.
Данных, свидетельствующих о том, что в ответе от 05.11.2009 года ФИО4 разъяснялось, что за копией запрашиваемого документа она должна обратиться в ММУ «Городская поликлиника Номер обезличен» Адрес обезличен Адрес обезличен, в материалах дела не содержится.
Принимая во внимание данный ответ, из которого следует, что ФИО4 непосредственно могла обратиться в ММУ «Городскую поликлинику Номер обезличен» Адрес обезличен Адрес обезличен за получением указанного документа, однако после того, как министерством было установлено, что данный документ находится в Городской поликлиники Номер обезличен, ей не разъяснялось право о получении данного документа в поликлинике и её обращение в части предоставления этого документа не направлялось лицам, в компетенцию которых входит решение данного вопроса, следует согласиться с выводами суда о нарушениях ст.8 указанного Федерального закона, предусматривающей направление письменного обращения в орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которого входит решение, поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения.
При указанных обстоятельствах выводы суда о виновности Куличенко В.П. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, следует признать законными и обоснованными.
Доводы же о ненадлежащем извещении и истечении сроков давности привлечения к административной ответственности проверялись судом апелляционной инстанции и обоснованно признаны несостоятельными.
Из материалов дела видно, что судом заблаговременно до начала судебного заседания принимались меры к извещению Куличенко В.П. о дате и времени слушания дела по фактическому адресу Министерства.
Право Куличенко В.П. на защиту нарушено не было, так как в суде апелляционной инстанции защиту его интересов осуществлял представитель.
Постановление о привлечении Куличенко В.П. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ, поскольку, как следует из письма Министерства здравоохранения и социального развития Адрес обезличен от 15.03.2010 года, представление прокурора с требованием в месячный срок сообщить о результатах рассмотрения представления и принятых мерах поступило в Министерство 27.02.2010 года, соответственно выполнить требование прокурора Куличенко В.П. мог с момента получения такого представления с 27.02.2010 года по 28.03.2010 года.
На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.2 ст.30.17 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 28 Самарской области от 26.04.2010 года и решение судьи Ленинского районного суда г. Самары от 27.05.2010 года оставить без изменения, а надзорную жалобу представителя Бутолина Д.С. без удовлетворения.
В соответствии с ч.3 ст.30.13 КоАП РФ постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Российской Федерации.
Зам. председателя
Самарского областного суда Ю.В. Доминов