П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
г. Самара «30» сентября 2010 г. №4а-650/2010
Заместитель председателя Самарского областного суда Доминов Ю.В., рассмотрев протест заместителя прокурора Самарской области Зацепина В.А., на постановление Железнодорожного районного суда г. Самары от 20.04.2010 г., решение Самарского областного суда от 19.05.2010 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Исакова Э.М.
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением Железнодорожного районного суда г. Самары от 20.04.2010 г. Исаков Э.М. привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде штрафа в размере 2 000 руб. с административным выдворением за пределы РФ.
Решением Самарского областного суда от 19.05.2010 г. постановление от 20.04.2010 г. оставлено без изменения, а жалоба Исакова Э.М. – без удовлетворения.
В протесте прокурора ставится вопрос об отмене вынесенных судебных решений, поскольку с 30.03.2010 г. по 20.04.2010 г. Исаков Э.М. не имел возможности исполнить требования Федерального закона РФ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», так как был задержан и заключен под стражу.
От заинтересованных лиц возражения на протест прокурора не поступили.
Ознакомившись с доводами протеста прокурора, изучив материалы дела, нахожу протест подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.
Из протокола об административном правонарушении Номер обезличен от 20.04.2010 г. усматривается, что гражданин Республики Киргизстан Исаков Э.М. нарушил режим пребывания на территории РФ, поскольку с 29.03.2010 г., находясь на территории РФ, не уведомил о проживании в РФ, чем нарушил Федеральный закон РФ от 25.07.2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ».
Как видно из ксерокопии паспорта Исакова Э.М., он въехал на территорию РФ 29.03.2010 г.
30.03.2010 г. последний был задержан следователем СО Управления ФСБ России по Самарской области по подозрению в совершении преступления.
31.03.2010 г. в отношении Исакова Э.М. постановлением Самарского районного суда г. Самары избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, которая 20.04.2010 г. изменена на подписку о невыезде и надлежащем поведении.
25.06.2010 г. уголовное дело в отношении него прекращено за отсутствием в его действиях состава преступления, избранная в отношении Исакова Э.М. мера пресечения, отменена.
В соответствии с ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в РФ либо режима пребывания (проживания) в РФ, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в РФ, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию РФ, в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в РФ в случаях, установленных федеральным законом, а равно в уклонении от выезда из РФ по истечении определенного срока пребывания.
Согласно ч. 9 ст. 6 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в РФ» временно проживающий в РФ иностранный гражданин в течение двух месяцев со дня истечения очередного года со дня получения им разрешения на временное проживание обязан лично подавать в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции по месту получения разрешения на временное проживание уведомление о подтверждении своего проживания в РФ с приложением справки о доходах, копии налоговой декларации или иного документа, подтверждающего размер и источник дохода данного иностранного гражданина за очередной год со дня получения им разрешения на временное проживание.
Сведений о получении Исаковым Э.М. разрешения на временное проживание в материалах дела не имеется.
Статьей 20 Федерального закона от 18.07.2006 г. №109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ» предусмотрена обязательность учета иностранных граждан по месту пребывания.
Из п. 2 ч. 2 ст. 20 указанного Закона следует, что постановке на учет по месту пребывания подлежит и временно проживающий или временно пребывающий в РФ иностранный гражданин - по истечении трех рабочих дней со дня прибытия в место пребывания.
Таким образом, Исаков Э.М., находясь на территории РФ с 29.03.2010 г., не имел реальной возможности встать на учет по месту пребывания, поскольку в период времени с 30.03.2010 г. по 20.04.2010 г. был задержан и заключен под стражу.
При указанных обстоятельствах оспариваемые судебные решения не соответствуют фактическим обстоятельствам дела и подлежат отмене, а дело в отношении Исакова Э.М. по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ – прекращению за отсутствием события административного правонарушения.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.13, п. 4 ч. 2 ст. 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях
П О С Т А Н О В И Л:
Постановление Железнодорожного районного суда г. Самары от 20.04.2010 г., решение Самарского областного суда от 19.05.2010 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Исакова Э.М. - отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить за отсутствием события административного правонарушения.
В соответствии с ч. 3 ст. 30.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Российской Федерации.
Заместитель председателя
Самарского областного суда Ю.В. Доминов