П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
г. Самара «29» сентября 2010 г. №4а-647/2010
Заместитель председателя Самарского областного суда Доминов Ю.В., рассмотрев протест заместителя прокурора Самарской области Зацепина В.А., на постановление мирового судьи судебного участка №158 от 01.07.2010 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении Администрации сельского поселения Варламово муниципального района Сызранский Самарской области,
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением мирового судьи судебного участка №158 от 01.07.2010 г. производство по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица – главы администрации сельского поселения Варламово муниципального района Сызранский Самарской области Чижова В.Н. по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ прекращено в связи с отсутствием состава правонарушения.
В протесте прокурора ставится вопрос об отмене постановления от 01.07.2010 г., ввиду прекращения судом производства по делу в отношении должностного лица, однако протокол об административном правонарушении составлен в отношении юридического лица.
От заинтересованных лиц возражения на протест прокурора не поступили.
Ознакомившись с доводами протеста прокурора, изучив материалы дела, нахожу протест подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.
Из материалов дела следует, что 17.06.2010 г. при проведении проверки органа местного самоуправления – Администрации сельского поселения Варламово муниципального района Сызранский Самарской области отделом государственного пожарного надзора городских округов Сызрань, Октябрьск и муниципальных районов Сызранский, Шигонский Главного управления МЧС России по Самарской области выявлено невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, Номер обезличен от 27.06.2008 г. об устранении нарушений требований пожарной безопасности на территории сельского поселения и населенных пунктов сельского поселения по адресу: Адрес обезличен.
По данному факту в отношении юридического лица - Администрации сельского поселения Варламово муниципального района Сызранский Самарской области и.о. начальника отела государственного пожарного надзора городских округов Сызрань, Октябрьск и муниципальных районов Сызранский, Шигонский Главного управления МЧС России по Самарской области составлен протокол Номер обезличен от 17.06.2010 г. об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.
Административный материал в отношении Администрации сельского поселения Варламово муниципального района Сызранский Самарской области направлен мировому судье судебного участка №158 Самарской области для решения вопроса о привлечении юридического лица к административной ответственности.
Однако указанным постановлением от 01.07.2010 г. производство по делу об административном правонарушении прекращено в отношении должностного лица.
Таким образом, протокол об административном правонарушении от 17.06.2010 г. составлен в отношении юридического лица - Администрации сельского поселения Варламово муниципального района Сызранский Самарской области, а оспариваемое постановление вынесено на основании данного протокола в отношении должностного лица - главы администрации сельского поселения Варламово муниципального района Сызранский Самарской области Чижова В.Н.
При указанных обстоятельствах мировой судья фактически не рассмотрел протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении Администрации сельского поселения Варламово муниципального района Сызранский Самарской области и необоснованно прекратил производство по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица - главы администрации сельского поселения Варламово муниципального района Сызранский Самарской области Чижова В.Н.
В соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ в случаях существенного нарушения судом процессуальных требований, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, то по результатам рассмотрения жалобы (протеста) выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье.
Но, принимая во внимание, что в соответствии с ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ - невыполнение в срок законного предписания органа, осуществляющего надзор, производство по делу подлежит прекращению за истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.13, п. 4 ч. 2 ст. 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях
П О С Т А Н О В И Л:
Постановление мирового судьи судебного участка №158 от 01.07.2010 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении Администрации сельского поселения Варламово муниципального района Сызранский Самарской области – отменить.
Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении Администрации сельского поселения Варламово муниципального района Сызранский Самарской области прекратить, в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.
В соответствии с ч. 3 ст. 30.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Российской Федерации.
Заместитель председателя
Самарского областного суда Ю.В. Доминов