4а-815
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. Самара 15 ноября 2010 года
Заместитель председателя Самарского областного суда Шабанов Н.М., рассмотрев надзорную жалобу министра культуры Самарской области ФИО1 на постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 31 Самарской области мировой судья судебного участка № 49 Самарской области от 05.08.2010 г. и решение Самарского районного суда г. Самары от 08.09.2010 г. по делу об административном правонарушении,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка № 31 Самарской области мировой судья судебного участка № 49 Самарской области от 05.08.2010 г. министр культуры Самарской области ФИО1 подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 2000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, за умышленное невыполнение требований прокурора.
Решением Самарского районного суда г. Самары от 08.09.2010 г. постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 31 Самарской области мировой судья судебного участка № 49 Самарской области от 05.08.2010 г. оставлено без изменения.
В надзорной жалобе министр культуры ФИО1 просит состоявшиеся по делу судебные решения отменить, ссылаясь на обоснованность единоличного рассмотрения представления прокурора, малозначительность административного правонарушения, просит производство по делу прекратить.
Изучив доводы жалобы, проверив материалы административного дела, считаю, что оснований для удовлетворения жалобы не имеется.
На основании материалов дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ первым заместителем прокурора Самарской области, по результатам проверки, министру культуры Самарской области было вынесено представление об устранении нарушений Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», в котором потребовано его рассмотреть с представителем прокуратуры области, принять конкретные меры по устранению нарушений закона, рассмотреть вопрос о привлечении виновных к дисциплинарной ответственности.
Согласно ответу министерства от ДД.ММ.ГГГГ требования прокуратуры выполнены не были: не приняты конкретные меры по устранению нарушений закона, не решен вопрос о привлечении виновных в допущенных нарушениях лиц к дисциплинарной ответственности, представление рассмотрено без участия представителя прокуратуры области. ДД.ММ.ГГГГ и.о. прокурора Самарской области было возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ, в отношении должностного лица – министра культуры Самарской области ФИО1
Привлечение к административной ответственности по ст.17.7 КоАП РФ следует за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.
Судом было установлено, что министром культуры не были выполнены требования прокурора, направленные на принятие мер по устранению нарушений указанного закона. В ответе министра от ДД.ММ.ГГГГ была дана только оценка деятельности министерства, что послужило основанием для возбуждения прокурором административного дела.
Министерство культуры не воспользовалось своим правом оспорить представление прокурора в судебном порядке, в соответствии с правилами главы 25 ГПК РФ недействительным не признавалось.
В силу ч.3 ст.7 ФЗ «О прокуратуре РФ», прокурор, его заместитель, а также по их поручению другие прокуроры вправе участвовать в рассмотрении внесенных ими представлений и протестов федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов РФ, органами местного самоуправления, коммерческими и некоммерческими организациями. Требования прокурора, вытекающие из его полномочий, подлежат безусловному исполнению в установленный срок. Довод о том, что прокурору сообщается о дне заседания рассмотрения представления только при рассмотрении коллегиальным органом, не может быть принят во внимание. Участие представителя прокуратуры при единоличном рассмотрении министром представления прокурора, не противоречит закону, соответствует его требованиям. Министр культуры обязана была известить представителя прокуратуры Самарской области о времени и месте рассмотрения представления, неисполнение чего явилось нарушением требований прокурора и закона «О прокуратуре РФ».
Собранным и исследованным доказательствам по указанному административному материалу дана надлежащая оценка.
Суд не усмотрел оснований для освобождения министра культуры от административной ответственности в силу малозначительности совершенного административного правонарушения.
Квалификация действий министра культуры Самарской области по ст. 17.7 КоАП РФ правильная.
Наказание назначено справедливо, в соответствии с санкцией ст.17.7 КоАП РФ.
Нарушений норм процессуального и административного законодательства, влекущих отмену состоявшихся судебных решений, судом не допущено.
На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.2 ст.30.17 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 31 Самарской области мировой судья судебного участка № 49 Самарской области от 05.08.2010 г. и решение Самарского районного суда г. Самары от 08.09.2010 г. г. оставить без изменения, а жалобу министра культуры Самарской области ФИО1 - без удовлетворения.
В соответствии с ч.З ст.30.13 КоАП РФ дальнейшее обжалование судебных решений возможно путем подачи жалобы в Верховный Суд РФ.
Заместитель председателя
Самарского областного суда Шабанов Н.М.