П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
г. Самара «14» января 2011 г. №4а-925/2010
Заместитель председателя Самарского областного суда Доминов Ю.В., рассмотрев протест заместителя прокурора Самарской области Зацепина В.А., на постановление мирового судьи судебного участка №138 Самарской области от 25.10.2010 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении главы муниципального района Кинель-Черкасский Самарской области Шутько К.В. (далее – Шутко К.В.),
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением мирового судьи судебного участка №138 Самарской области от 25.10.2010 г. производство по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица – главы муниципального района Кинель-Черкасский Самарской области Шутько К.В. по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ прекращено в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
В протесте прокурора ставится вопрос об отмене постановления от 25.10.2010 г., ввиду существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных нормами КоАП РФ.
От заинтересованных лиц возражения на протест прокурора не поступили.
Ознакомившись с доводами протеста прокурора, изучив материалы дела, нахожу протест подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Из материалов дела следует, что 25.05.2010 г. Территориальным управлением Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Самарской области (далее - Управление) в адрес Шутько К.В. направлено представление № о ненадлежащем исполнении бюджетного процесса.
Указанное представление вручено главе муниципального района Кинель-Черкасский Самарской области 27.05.2010 г.
Ответ на представление направлен и фактически получен Управлением по факсу 07.09.2010 г. № (оригинал письма получен 01.10.2010 г.), то есть с нарушением срока, установленного в представлении.
По данному факту в отношении должностного лица - главы муниципального района Кинель-Черкасский Самарской области Шутько К.В. Управлением составлен протокол №42-10/399 от 14.10.2010 г. об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.
Административный материал в отношении должностного лица направлен мировому судье судебного участка №138 Самарской области для решения вопроса о привлечении данного лица к административной ответственности.
Постановлением от 25.10.2010 г. производство по делу об административном правонарушении прекращено за истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
В соответствии с общим правилом, закрепленным в ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения, за исключением ряда составов административных правонарушений, указанных в данной статье.
Административные правонарушения против порядка управления изъятиями ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ не охватываются.
Согласно ч. 3 ст. 4.5 КоАП РФ за административные правонарушения, влекущие применение административного наказания в виде дисквалификации, лицо может быть привлечено к административной ответственности не позднее одного года со дня совершения административного правонарушения, а при длящемся административном правонарушении - одного года со дня его обнаружения.
Протокол об административном правонарушении от 25.10.2010 г. составлен в отношении должностного лица.
Частью 1 ст. 19.5 КоАП РФ предусмотрено, что невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет.
Из ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ) и производство по которым осуществляется в форме административного расследования, а также дела об административных правонарушениях, влекущих административное выдворение за пределы Российской Федерации, административное приостановление деятельности или дисквалификацию лиц, замещающих должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, должности муниципальной службы, рассматриваются судьями районных судов.
При указанных обстоятельствах рассмотрение указанного дела об административном правонарушении не относилось к компетенции мирового судьи.
В соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ в случаях существенного нарушения судом процессуальных требований, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, то по результатам рассмотрения жалобы (протеста) выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье.
По изложенным основаниям постановление мирового судьи судебного участка №138 Самарской области от 25.10.2010 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении главы муниципального района Кинель-Черкасский Самарской области Шутько К.В. подлежит отмене, а дело подлежит направлению в Кинель-Черкасский районный суд Самарской области.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.13, п. 4 ч. 2 ст. 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях
П О С Т А Н О В И Л:
Постановление мирового судьи судебного участка №138 Самарской области от 25.10.2010 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении главы муниципального района Кинель-Черкасский Самарской области Шутько К.В. отменить, дело передать на рассмотрение в Кинель-Черкасский районный суд Самарской области.
В соответствии с ч. 3 ст. 30.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Российской Федерации.
Заместитель председателя
Самарского областного суда Ю.В. Доминов