г.Самара 9 июня 2011г.

Заместитель председателя Самарского областного суда Шабанов Н.М., рассмотрев надзорную жалобу Рыбкина Олега Анатольевича на решение судьи Промышленного районного суда г.Самары от 24.03.11г., решение судьи Самарского областного суда от 22.04.11г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении директора ООО «<данные изъяты>» Рыбкина Олега Анатольевича,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя начальника ОИК УФМС России по Самарской области № 1484 от 25.11.10 г. Рыбкин О.А. привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 25 000 руб.

Решением судьи Промышленного районного суда г. Самары от 24.03.11г. указанное постановление оставлено без изменения.

Решением судьи Самарского областного суда от 22.04.11г. решение судьи Промышленного районного суда г. Самары от 24.03.11г. оставлено без изменения.

В надзорной жалобе Рыбкин О.А. просит решение судьи Промышленного районного суда г.Самары от 24.03.11г. и решение судьи Самарского областного суда от 22.04.11г. отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на отсутствие в его деянии состава административного правонарушения.

Изучив материалы административного дела, доводы жалобы, оснований для удовлетворения жалобы не нахожу.

Часть 1 ст. 18.15 КоАП РФ предусматривает ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 25.07.02г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» разрешение на работу - документ, подтверждающий право иностранного работника на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности или право иностранного гражданина, зарегистрированного в Российской Федерации в качестве индивидуального предпринимателя, на осуществление предпринимательской деятельности.

В силу п. 4 ст. 13 названного Закона, иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность при наличии разрешения на работу.

Судебными инстанциями установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Рыбкин О.А., являвшийся директором ООО «<данные изъяты>», в состав которого входит сеть ресторанов, и в том числе ресторан «<данные изъяты>», привлек к трудовой деятельности в названном ресторане в качестве повара гражданина Республики Узбекистан ФИО1 при отсутствии у этого иностранного гражданина разрешения на работу на территории Российской Федерации.

Вина Рыбкина О.А. в совершении административного правонарушения подтверждается совокупностью исследованных и оцененных судом доказательств: актом проверки структурным подразделением УФМС России по Самарской области юридического лица от 02.11.10г., протоколом об административном правонарушении от 15.11.10 г. в отношении Рыбкина О.А., протоколом об административном правонарушении от 02.11.10г. в отношении ФИО1, объяснениями ФИО1 от 02.11.10г., объяснениями Рыбкина О.А. от 02.11.10г., сообщением ОИК УФМС от 15.11.10г. об отсутствии у ФИО1 разрешения на работу.

На основании изложенного, судебные инстанции пришли к правильному выводу об обоснованности привлечения Рыбкина О.Н. к административной ответственности по ч. 3.1 ст. 12.5 КоАП РФ. Судебные решения вынесены в соответствии с установленными фактическими обстоятельствами и требованиями закона.

Доводы Рыбкина О.Н. о том, что сам он иностранного гражданина к трудовой деятельности не привлекал, не могут быть поводом к освобождению его от административной ответственности. Рыбкин О.Н. являлся директором ООО «<данные изъяты>», в связи с чем был обязан вести контроль за тем, кто выполняет работу в принадлежащем Обществу ресторане, и, в соответствии со ст.2.4 КоАП РФ, за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих служебных обязанностей подлежал административной ответственности.

Доводы о том, что административный орган не доказал, что ФИО1 является работником ООО «<данные изъяты>», находился на своем рабочем месте и выполнял свои трудовые обязанности, трудовой договор с ФИО1 не заключался, не могут быть приняты во внимание.

Согласно ст.16 ТК РФ трудовые отношения между работником и работодателем возникают в том числе на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.

То обстоятельство, что ФИО1 был фактически допущен, то есть привлечен к трудовой деятельности в ресторане «<данные изъяты>» в качестве повара, достоверно установлено судом на основании совокупности доказательств по делу. Объяснения Рыбкина О.Н., данные 15.11.10г., о том, что ФИО1 не приступил к выполнению трудовых обязанностей, а работником ресторана только проверялись его профессиональные качества, правильно оценены судом как позиция защиты, избранная заявителем с целью избежать административной ответственности.

Ссылки Рыбкина О.Н. на допущенные ОИК УФМС России по Самарской области нарушения процессуального порядка привлечения его к административной ответственности не могут быть основанием к отмене судебных постановлений. Нарушение срока составления протокола об административном правонарушении в силу абз. 3 п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.05г. №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» является несущественным недостатком протокола. Федеральный закон №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», на нарушения которого ссылается заявитель, на процедуру привлечения к административной ответственности не распространяется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.13, п. 1 ч. 2 ст. 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л:

Решение судьи Промышленного районного суда г.Самары от 24.03.11г., решение судьи Самарского областного суда от 22.04.11г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении директора ООО «<данные изъяты>» Рыбкина Олега Анатольевича оставить без изменения, надзорную жалобу Рыбкина Олега Анатольевича – без удовлетворения.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Российской Федерации.

Заместитель председателя

Самарского областного суда Н.М. Шабанов

Копия верна