4а-708

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Самара 22 ноября 2011 года

Заместитель председателя Самарского областного суда Шабанов Н.М., рассмотрев протест первого заместителя прокурора Самарской области Лопатина Э.М. на постановление мирового судьи судебного участка № 6 Самарской области от 29.07.11 и решение Самарского районного суда г. Самары от 16.09.11 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.12 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении ЗАО С

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка №6 Самарской области от 29.07.11 ЗАО С привлечено к административной ответственности по ч.12 ст.19.5 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 70 000 рублей.

Решением Самарского районного суда г. Самары от 16.09.11 постановление мирового судьи оставлено без изменения, жалоба ЗАО С - без удовлетворения.

В надзорном протесте прокурор просит указанные судебные постановления отменить, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.5 КоАП РФ.

Изучив материалы дела, нахожу, что судебные постановления подлежат изменению по следующим основаниям.

В ч.12 ст.19.5 КоАП РФ за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, установлена административная ответственность в виде штрафа на юридических лиц - от 70000 до 80000 рублей.

Из материалов дела следует, что 28.06.11 в 17 часов в ходе проведения проверки зданий и помещений ЗАО С, расположенных по адресу: <адрес>, старшим инспектором отдела надзорной деятельности <адрес> <адрес> управления надзорной деятельности Главного управления МЧС России по <адрес> ФИО1 выявлено, что ЗАО С не выполнило в полном объеме в установленные сроки предписание № от 20.02.10 (пункты 1,11,15,18,19, 20,22,29,30,33) органа, осуществляющего государственный пожарный надзор.

В п.14 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.05 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ» (в ред. Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.11.08 № 23) разъяснено, что невыполнение предусмотренной правовыми актами обязанности к установленному сроку не является длящимся правонарушением.

Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

При таких обстоятельствах днем совершения административного правонарушения, является день, следующий за днем, в который истекает срок исполнения предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор.

Согласно предписанию № от 20.02.10 срок исполнения пунктов 15, 18, 19, 29 и 33 установлен до 01.11.10, срок исполнения пунктов 1, 11, 20, 22 и 30 - до 01.05.11. Следовательно, административное правонарушение, выразившееся в неисполнении пунктов 15, 18, 19, 29 и 33 вышеозначенного предписания совершено ЗАО С 02.11.10, административное правонарушение, выразившееся в неисполнении пунктов 1, 11, 20, 22 и 30, -02.05.2011.

Часть 12 ст.19.5 КоАП РФ введена в действие Федеральным законом от 03.06.11 № 120-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях по вопросам пожарной безопасности», вступившим в законную силу 17.06.11 после официального опубликования.

Таким образом, на момент совершения ЗАО С административного правонарушения (то есть 2.11.10 и 2.05.11) ст.19.5 КоАП РФ, составом которой охватывались данные действия (бездействие) и санкцией которой предусматривалось наложение административного штрафа на юридических лиц - от 10000 до 20000 рублей.

Согласно чч.1,2 ст.1.7 КоАП РФ лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения. Закон, устанавливающий или отягчающий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет.

При таких обстоятельствах следует признать, что постановлением мирового судьи судебного участка № 6 Самарской области от 29.07.11 ЗАО С необоснованно привлечено к административной ответственности по ч.12 ст.19.5 КоАП РФ и подвергнуто административному штрафу в размере 70 000 рублей, чем было ухудшено его положение.

Согласно п.20 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.05 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ», если при рассмотрении дела будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, судья может переквалифицировать действия лица на другую статью, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, при условии, что это не ухудшает положения лица, в отношении которого возбуждено дело, и не изменяет подведомственности его рассмотрения.

В таком же порядке может быть решен вопрос о переквалификации действий лица при пересмотре постановления или решения по делу об административном правонарушении.

Учитывая вышеизложенное, а также то, что факт неисполнения законного предписания ЗАО С судом достоверно установлен и постановление мирового судьи вынесено в трехмесячный срок, предусмотренный ст.19.5 КоАП РФ и снизить размер штрафа до 10000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь п.2 ч.2 ст.30.17 КоАП РФ,

постановил:

Постановление мирового судьи судебного участка № 6 Самарской области от 29.07.11 и решение Самарского районного суда г. Самары от 16.09.11 в отношении ЗАО С изменить, переквалифицировав его действия с ст.19.5 КоАП РФ, по которой назначить ему наказание в виде наложения административного штрафа в размере 10 000 рублей.

В соответствии со ст.30.13 ч.3 КоАП РФ дальнейшее обжалование судебных постановлений возможно путем подачи в порядке надзора протеста в Верховный Суд РФ.

Заместитель председателя

Самарского областного суда Н.М. Шабанов

Копия верна:

Зам. председателя

Самарского областного суда Н.М. Шабанов

Секретарь: