4а-752/2011
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
г. Самара 11 января 2012 года
Заместитель председателя Самарского областного суда Доминов Ю.В., рассмотрев надзорную жалобу Пахомовой Р.К. на постановление мирового судьи судебного участка №69 Самарской области от 13.09.2011 года и решение судьи Новокуйбышевского городского суда Самарской области от 21.10.2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ,
установил:
Департаментом лесного хозяйства министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области от 30.05.2011 года было установлено, что на лесном участке по адресу: <адрес>, Пахомова Р.К. не выполнила предписание об устранении нарушений лесного законодательства от 02.07.2010 года п.2 в срок до 01.04.2011 года – разработать и представить проект освоения лесов с положительным заключением государственной экспертизы и подать лесную декларацию.
Постановлением мирового судьи судебного участка № 69 Самарской области от 15.06.2011 года Пахомова Р.К. привлечена к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 300 рублей, за то, что не выполнила предписание от 02.07.2010 года п.2 в срок до 01.04.2011 года.
Решением Новокуйбышевского городского суда Самарской области от 18.08.2011 года указанное выше постановление отменено, дело направлено на новое рассмотрение мировому судье.
Постановлением мирового судьи судебного участка № 69 Самарской области от 13.09.2011 года Пахомова Р.К. привлечена к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 300 рублей, за то, что не выполнила предписание от 02.07.2010 года п.2 в срок до 01.04.2011 года.
Решением Новокуйбышевского городского суда Самарской области от 21.10.2011 года постановление мирового судьи судебного участка №69 Самарской области от 13.09.2011 года в отношении Пахомовой Р.К. оставлено без изменения.
В надзорной жалобе Пахомова Р.К. просит отменить вышеуказанные судебные решения, считает их незаконными и необоснованными, ссылаясь на то, что она не была надлежащим образом извещена о времени и месте рассмотрении дела.
Изучив представленные материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы надзорной жалобы, полагаю, что состоявшиеся по делу судебные акты полежат отмене по следующим основаниям.
В соответствии с частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства влечет административную ответственность.
Согласно части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет 3 месяца.
Срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения). Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.
Разрешая данное дело, мировой судья указал, что на основании ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ правонарушение за нарушение законодательства Российской Федерации об охране окружающей среды не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения, поэтому срок привлечения Пахомовой Р.К. к административной ответственности не истек, поскольку она привлекается к ответственности за неисполнение предписания за нарушение лесного законодательства, что нельзя признать правильными.
Из материалов дела усматривается, что Пахомова Р.К. привлечена за административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, а не за административное правонарушение в области охраны окружающей природной среды и природопользования, предусмотренного главой 8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Кроме того, срок для выполнения предписания от 02.07.2010 года п.2 года был установлен 01.04.2011 года, поэтому при рассмотрении настоящего дела следовало применять трехмесячный срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, который начал исчисляться с 02.04.2011 года и истек 02.07.2011 года.
Истечение срока давности привлечения к административной ответственности в соответствии с требованиями пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.
Исходя из положений части 1 статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по истечении срока давности привлечения к административной ответственности производство по делу об административном правонарушении в отношении Пахомовой Р.К. подлежало прекращению.
При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка №69 Самарской области от 13.09.2011 года и решение Новокуйбышевского городского суда Самарской области от 21.10.2011 года, вынесенные в отношении Пахомовой Р.К. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, подлежат отмене, производство по данному делу – прекращению на основании п.6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с истечением срока привлечения к административной ответственности.
Кроме того, не могут быть приняты во внимание доводы Пахомовой о том, что она не была надлежащим образом извещена о времени и месте рассмотрении дела в суда, поскольку Пахомова уведомлялась о времени и месте рассмотрения дела, о чем в материале имеются подтверждения.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.13, ст. 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях
постановил:
Постановление мирового судьи судебного участка №69 Самарской области от 13.09.2011 года и решение судьи Новокуйбышевского городского суда Самарской области от 21.10.2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении Пахомовой Р.Кю отменить, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, прекратить.
В соответствии с ч. 3 ст. 30.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Российской Федерации.
Заместитель председателя
Самарского областного суда Ю.В. Доминов