4а -337
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. Самара 24 мая 2012 года
Заместитель председателя Самарского областного суда Доминов Ю.В., рассмотрев надзорную жалобу председателя СельПО - Зайнуллиной З.С. на постановление мирового судьи судебного участка № 160 Самарской области от 29.03.2012 г. и решение Исаклинского районного суда Самарской области от 27.04.2012 г. по делу об административном правонарушении,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением мирового судьи судебного участка № 160 Самарской области от 29.03.2012 г. СельПО признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.16 КоАП РФ, за которое подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей без конфискации алкогольной и спиртосодержащей продукции.
Решением Исаклинского районного суда Самарской области от 27.04.2012 г. постановление мирового судьи судебного участка № 160 Самарской области от 29.03.2012 г. оставлено без изменения.
В надзорной жалобе председатель СельПО Зайнуллина З.С. просит проверить законность и обоснованность вынесенных судебных решений, ссылаясь на то, что был применен Закон Самарской области «О мерах по противодействию алкоголизации населения на территории Самарской области» от 31.01.2011 г., недействующий на территории Самарской области в момент проведения проверки прокуратурой, привлечение к административной ответственности является незаконным.
Изучив доводы жалобы, проверив материалы административного дела, считаю, что оснований для удовлетворения жалобы, в которой ставится вопрос об отмене, не имеется.
Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов 00 минут, на момент проведения проверки прокуратурой Челно-Вершинского района было выявлено, что в магазине «ТПС в <адрес>, принадлежащем СельПО», находящимся на расстоянии 67,6 м. от ближайшей точки периметра здания образовательного учреждения ГБОУ ООШ <адрес> до входной двери магазина СельПО», осуществляется розничная продажа алкогольной продукции.
Результаты проверки отражены в протоколе осмотра места происшествия, свидетельствующем о факте продажи алкогольной продукции в магазине «ТПС» в <адрес>.
По факту выявленного правонарушения и.о. прокурора Челно-Вершинского района Самарской области 12.03.2012 г. было вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по ч.3 ст.14.16 КоАП РФ.
Частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции.
В соответствии с п.2 ст.16 Федерального закона РФ от 22.11.1995 г. «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», не допускается розничная продажа алкогольной продукции в детских, образовательных, медицинских организациях, на объектах спорта, на прилегающих к ним территориях. К прилегающим территориям, указанным в пункте 2 настоящей статьи, относятся земельные участки, которые непосредственно прилегают к зданиям, строениям, сооружениям и границы которых определяются решениями органов местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Согласно п.136 Постановления Правительства РФ от 19.01.1998 №55 "Об утверждении Правил продажи отдельных видов товаров, перечня товаров длительного пользования, на которые не распространяется требование покупателя о безвозмездном предоставлении ему на период ремонта или замены аналогичного товара, и перечня непродовольственных товаров надлежащего качества, не подлежащих возврату или обмену на аналогичный товар других размера, формы, габарита, фасона, расцветки или комплектации", не допускается розничная продажа алкогольной продукции: с содержанием этилового спирта более 15 процентов объема готовой продукции в местах массового скопления граждан…на прилегающих к ним территориях, определяемых органами местного самоуправления в порядке, установленном субъектами Российской Федерации, а также в ларьках, киосках, палатках, контейнерах, с рук, лотков, автомашин, в других не приспособленных для продажи данной продукции местах.
Постановлением Главы муниципального района Челно-Вершинский Самарской области от 03.03.2011 № 164 определены границы прилегающих территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции с содержанием этилового спирта более 15 процентов объема готовой продукции, прилегающие к местам массового скопления граждан, в том числе детским, образовательным, медицинским организациях, физкультурно-оздоровительным и спортивным сооружениям, местам нахождения источников повышенной опасности, в том числе вокзалам, оптовым продовольственным рынкам, на расстоянии 50 метров от границ земельных участков занимаемых вышеуказанными объектами, до входа в помещение, используемое для осуществления розничной продажи алкогольной продукции. В случае отсутствия утвержденных границ земельного участка, на котором расположен объект, указанный в вышестоящем пункте Постановления, установление границы прилегающих территорий на расстоянии 70 метров от ближайшей точки периметра указанно объекта до входа в помещение, используемое для розничной продажи алкогольной продукции.
Несмотря на то, что по Закону Самарской области от 10.10.2011 г. «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Самарской области и признании утратившими силу отдельных законодательных актов Самарской области по вопросам государственного регулирования оборота алкогольной продукции, пива и напитков, изготовляемых на их основе» в Закон Самарской области «О мерах по противодействию алкоголизации населения на территории Самарской области» от 31.01.2011 г. была исключена статья 3, устанавливающая порядок определения прилегающих территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции (т.е. расстояние), Федеральный закон имеет большую юридическую силу относительно Закона субъекта РФ, который может применяться в части не противоречащей федеральным законам.
Постановление Главы муниципального района Челно-Вершинский, согласно информации из Администрации, действует по настоящее время.
Лицензия, на основании которой СельПО осуществляло розничную продажу алкогольной продукции, не давала права на несоблюдение требования ограничений, установленных законом.
Согласно данным Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации муниципального района Челно-Вершинский Самарской области, границы земельных участков под зданием общеобразовательного учреждения в <адрес>, не утверждались. Таким образом, расстояние от образовательного учреждения до входа в магазин «ТПС» <адрес>, где осуществляется розничная продажа алкогольной продукции, должно было составлять 70 метров. Результаты замера расстояния в <адрес> от ближайшей точки периметра здания школы до входа в магазин «ТСП», принадлежащий СельПО», выполненного МУП «Ч-В земельный кадастр» по требованию прокуратуры, составили 67,6 метров. Оснований сомневаться в правильности показаний прибора, с помощью которого производились замеры по требованию прокуратуры, не усмотрено.
Мировой судья и судья районного суда, исследуя все представленные доказательства по делу, сделали правильный вывод о том, что СельПО» не исполняет требования законодательства о запрете продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, и в его действиях присутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.16 КоАП РФ.
Нарушений норм процессуального и административного законодательства судом не допущено.
Состоявшиеся по делу судебные решения являются законными и обоснованными, оснований для их отмены не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.2 ст.30.17 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Постановление мирового судьи судебного участка №160 Самарской области от 29.03.2012 г. и решение Исаклинского районного суда Самарской области от 27.04.2012 г. оставить без изменения, а жалобу СельПО» - Зайнуллиной З.С. – без удовлетворения.
В соответствии с ч.3 ст.30.13 КоАП РФ дальнейшее обжалование судебных решений возможно путем подачи жалобы в Верховный Суд РФ.
Заместитель председателя
Самарского областного суда Ю.В. Доминов
(подпись)
Копия верна:
Заместитель председателя
Самарского областного суда Ю.В. Доминов
Секретарь: