№ 4а – 152/2012
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
г. Самара 05 апреля 2012 года
Заместитель председателя Самарского областного суда Доминов Ю.В., рассмотрев надзорную жалобу представителя ООО «ПМБК» Михайленко Н.С. на постановление мирового судьи судебного участка № 99 Самарской области, и.о. мирового судьи судебного участка № 90 Самарской области, от 20.09.2011 и решение Автозаводского районного суда г. Тольятти Самарской области от 15.11.2011 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.14.1.1 КоАП РФ,
у с т а н о в и л:
постановлением мирового судьи судебного участка № 99 Самарской области, и.о. мирового судьи судебного участка № 90 Самарской области, от 20.09.2011 ООО "ПМБК" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 14.1.1 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей в доход государства.
Решением Автозаводского районного суда г. Тольятти Самарской области от 15.11.2011 постановление мирового судьи оставлено без изменения.
В надзорной жалобе представитель Михайленко Н.С., ссылаясь на то, что ООО «ПМБК» осуществляет деятельность по месту нахождения кассы букмекерской конторы по адресу: <данные изъяты>, считает заключающуюся в приеме и выдаче денежных средств деятельность одного из обособленных подразделений, расположенного <адрес>, не являющуюся лицензируемым видом деятельности. Представитель Михайленко Н.С. указывает, что основной функцией подразделения является информирование участников азартной игры об условиях заключения соглашения с организатором игры и о деятельности организатора; в подразделении установлены только мониторы и системные блоки компьютеров с подключением к сети «Интернет», предлагаемые участникам азартных игр условия соглашения вырабатываются в кассе букмекерской конторы, сотрудником подразделения доводятся до сведения участников и в случае выражения желания на заключение пари с букмекерской конторой, сотрудник подразделения формирует заявку и передает её в электронном виде по каналам связи в кассу букмекерской конторы для рассмотрения, при этом сотрудник подразделения не вправе принять или отклонить ставку, либо повлиять на решение, принимаемое в кассе букмекерской конторы. Ссылаясь на то, что 09.06.2011 ООО «ПМБК» было подано заявление о внесении изменений в действующую лицензию, в частности о внесении в Приложение места осуществления деятельности в г. Тольятти, представитель считает, что в соответствии с положениями Федерального закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», которыми предусмотрена подача данного заявления в течение 15 дней со дня начала осуществления деятельности по новому адресу, выводы суда о виновности ООО «ПМБК» являются незаконными. Кроме того, представитель указывает на допущенные нарушения при проведении проверки ООО «ПМБК», составлении протокола об административном правонарушении и просит отменить состоявшиеся судебные решения.
Изучив представленные материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, оснований для ее удовлетворения не нахожу.
В соответствии с ч.3 ст. 14.1.1 КоАП РФ административным правонарушением признается осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах с нарушением условий, предусмотренных лицензией.
Согласно протоколу от 26.08.2011 об административном правонарушении 27.07.2011 ООО «ПМБК» в принадлежащем его обособленному подразделению помещении, расположенном на 2 этаже <адрес>, осуществляло деятельность по организации и проведению игр в букмекерской конторе и тотализаторе с грубым нарушением лицензионных требований, предусмотренных п.9 ст.4, п.15 ст. 16 Федерального закона от 29.12.2006 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах», поскольку в лицензии № 6 от 08.07.2009 на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, выданной ФНС России на срок до 07.07.2014, адрес места осуществления лицензируемого вида деятельности <адрес> отсутствует.
В соответствии с подп.104 п. 1 ст. 17 Федерального закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (в ред. от 29.12.2006г.), действовавшего на момент совершения административного правонарушения, деятельность по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах подлежит лицензированию.
В соответствии со ст.2 указанного Закона под лицензионными требованиями и условиями понималась совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.
В силу п.9 ст.4 Федерального закона от 29.12.2006 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах» лицензия на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах - документ, выдаваемый в соответствии с данным законом и предоставляющий организатору азартных игр право осуществлять деятельность по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах вне игорных зон, с обязательным указанием в приложении к нему количества и места нахождения филиалов или иных мест осуществления деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах.
В пункте 4 Положения о лицензировании деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.2007 № 451, (действовавшего на момент совершения правонарушения) также было установлено, что лицензионные требования и условия должны соблюдаться по каждому адресу места осуществления лицензируемой деятельности.
Следовательно, право на осуществление данного вида деятельности предоставлялось лицу исключительно в отношении адресов, указанных в лицензии в качестве мест осуществления лицензируемого вида деятельности.
ООО «ПМБК» фактически осуществляло деятельность по организации и проведению азартных игр в обособленном подразделении, не значащемся в лицензии.
Деятельность по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, фактически осуществляемая в обособленном подразделении, не указанном в лицензии в качестве места осуществления лицензируемого вида деятельности, образует состав административного правонарушения, установленного ч. 3 статьи 14.1.1 КоАП РФ.
Ссылка представителя Михайленко Н.С. на положения Федерального закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», которым предусмотрена подача заявления в течение 15 дней со дня начала осуществления деятельности по новому адресу, что ими и было сделано, не может повлечь отмену состоявшихся судебных решений. В материалах дела не имеется доказательств того, что заявление о переоформлении лицензии было подано в течение 15 дней со дня начала осуществления деятельности обособленного подразделения в г. Тольятти.
Вина ООО «ПМБК» подтверждается: протоколом об административном правонарушении от 26.08.2011, протоколом осмотра, лицензией и приложением к ней, пояснениями налогового инспектора ФИО1, объяснениями свидетелей ФИО2, ФИО3, ФИО4 и другими материалами дела.
Собранные по данному делу об административном правонарушении доказательства получили оценку в совокупности с другими материалами дела в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.
При таких обстоятельствах действия ООО «ПМБК» были правильно квалифицированы по ч.3 ст. 14.1.1 КоАП РФ.
Аналогичные изложенным в надзорной жалобе доводы представителя Михайленко Н.С. были предметом рассмотрения судом апелляционной инстанции, тщательно исследовались, получили надлежащую правовую оценку и были обоснованно отвергнуты. Положения КоАП РФ не допускают переоценку установленных судом фактических обстоятельств дела надзорной инстанцией.
Постановление мирового судьи и решение суда апелляционной инстанции являются законными и обоснованными.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.17 ч. 2 п. 1, 30.19 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
постановление мирового судьи судебного участка № 99 Самарской области, и.о. мирового судьи судебного участка № 90 Самарской области, от 20.09.2011 и решение Автозаводского районного суда г. Тольятти Самарской области от 15.11.2011 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.14.1.1 КоАП РФ, в отношении ООО «ПМБК» оставить без изменения, надзорную жалобу представителя Михайленко Н.С. без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано на основании ст. 30.13 ч. 3 КоАП РФ в Верховный Суд РФ.
Заместитель председателя
Самарского областного суда Ю.В. Доминов