П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
г. Самара «06» сентября 2012 г. №4а-579/2012
Заместитель председателя Самарского областного суда Доминов Ю.В., рассмотрев протест заместителя прокурора Самарской области Галузина А.Ф. на постановление мирового судьи судебного участка №25 Самарской области от 27.06.2012 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.4 КоАП РФ, в отношении Казаковой Е.Н.,
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением мирового судьи судебного участка №25 Самарской области от 27.06.2012 г. Казакова Е.Н. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.4 КоАП РФ, и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 500 руб.
В протесте прокурора ставится вопрос об отмене постановления от 27.06.2012 г. и прекращении производства по делу за истечением срока давности привлечения к административной ответственности, ввиду незаконности и необоснованности принятого решения.
От заинтересованных лиц возражения на протест прокурора не поступили.
Ознакомившись с доводами протеста прокурора, изучив материалы дела, нахожу протест подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Как усматривается из материалов дела, 12.05.2012 г. государственным жилищным инспектором-консультантом Центрального управления жилищного надзора составлено уведомление-вызов на имя Казаковой Е.Н. о проведении 22.05.2012 г. в 10 час. 00 мин. мероприятия по жилищному надзору по адресу: <адрес>, в результате которого будет составлен протокол об административном правонарушении в отношении собственников (нанимателей) квартиры.
Основанием для проведения мероприятия явилась поступившая от соседей информация о проведении ремонта с перепланировкой в <адрес>.
22.05.2012 г. в 10 час. 00 мин. государственным жилищным инспектором составлен акт № о том, что провести проверку не представилось возможным по причине отсутствия жильцов <адрес>.
22.05.2012 г. в 10 час. 30 мин. государственным жилищным инспектором Самарской области составлен протокол № об административном правонарушении, согласно которому Казакова Е.Н. воспрепятствовала законной деятельности должностного лица в проведении проверки по вопросу выполнения работ по перепланировке и переустройству <адрес>, тем самым нарушены п. 1.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, ст. ст. 26, 29 ЖК РФ, в действиях Казаковой Е.Н. усматривается административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 19.4.1 КоАП РФ.
Протокол об административном правонарушении № от 22.05.2012 г., составленный в отношении Казаковой Е.Н. по ч. 1 ст. 19.4.1 КоАП РФ, направлен на рассмотрение мировому судье судебного участка №25 Самарской области.
Протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.4 КоАП РФ в отношении Казаковой Е.Н. не составлялся и мировому судье на рассмотрение не направлялся.
Согласно ч. 1 ст. 19.4.1 КоАП РФ воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора) по проведению проверок или уклонение от таких проверок – влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 500 до 1 000 руб.Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.4.1 КоАП РФ, выражается в создании препятствий для выполнения законной деятельности должностного лица.
Частью 1 ст. 19.4 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность гражданина за неповиновение законному распоряжению или требованию должностного лица органа, осуществляющего государственный надзор (контроль).
Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.4 КоАП РФ, выражается в отказе от исполнения законных распоряжений (требований) уполномоченных должностных лиц.
Государственным жилищным инспектором в адрес Казаковой Е.Н. не выносились обязательные для исполнения распоряжения и требования к ней не предъявлялись.
Следовательно, мировой судья необоснованно переквалифицировал действия Казаковой Е.Н. с ч. 1 ст. 19.4.1 КоАП РФ на ч. 1 ст. 19.4 КоАП РФ.
Кроме того, субъективная сторона состава рассматриваемого правонарушения характеризуется умышленной виной в форме прямого умысла.
Сведения о вручении Казаковой Е.Н. уведомления-вызова о проведении 22.05.2012 г. в 10 час. 00 мин. мероприятия по жилищному надзору в деле отсутствуют.
Вывод суда о том, что Казакова Е.Н. была извещена о дате и времени проведения проверки по вопросу выполнения работ по перепланировке и переустройству квартиры, материалами дела не подтвержден, в связи с чем, умышленная вина Казаковой Е.Н. в форме прямого умысла в воспрепятствовании законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора) по проведению проверки и уклонение от проверки не доказана.
Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.4 КоАП РФ, составляет 3 месяца со дня его совершения.
Как усматривается из материалов дела, административное правонарушение имело место 22.05.2012 г., в связи с этим днем окончания трехмесячного срока давности привлечения к административной ответственности следует считать 22.08.2012 г.
Таким образом, постановление мирового судьи судебного участка №25 Самарской области от 27.06.2012 г., вынесенное в отношении Казаковой Е.Н. по ч. 1 ст. 19.4 КоАП РФ, подлежит отмене, производство по делу об административном правонарушении - прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.13, п. 4 ч. 2 ст. 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях
П О С Т А Н О В И Л:
Протест заместителя прокурора Самарской области удовлетворить.
Постановление мирового судьи судебного участка №25 Самарской области от 27.06.2012 г отменить, дело производством прекратить.
В соответствии с ч. 3 ст. 30.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Российской Федерации.
Заместитель председателя
Самарского областного суда Ю.В. Доминов