4а - 563
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. Самара 7 сентября 2012 года
Заместитель председателя Самарского областного суда Доминов Ю.В., рассмотрев надзорную жалобу представителя директора МП «Б» Василенко В.А. – Слесаревой Н.В. на решение Железнодорожного районного суда г. Самары от 28.05.2012 г. и решение Самарского областного суда от 25.07.2012 г. по делу об административном правонарушении,
УСТАНОВИЛ:
Решением Железнодорожного районного суда г. Самары от 28.05.2012 г. постановление старшего государственного инспектора ДН ГИБДД У МВД по г. Самаре № г., по которому директор МП «Б» Василенко В.А, являясь должностным лицом, за нарушение правил содержания дорог в безопасном для дорожного движения состоянии и не принятие своевременных мер по устранению помех в дорожном движении, подвергнут административному наказанию по ст.12.34 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 2000 рублей, оставлено без изменения.
Решением Самарского областного суда от 25.07.2012 г. решение Железнодорожного районного суда г. Самары от 28.05.2012 г. оставлено без изменения.
В надзорной жалобе представитель Василенко В.А. – Слесарева Н.В. просит проверить законность и обоснованность вынесенных судебных решений, ссылаясь на то, что в действиях Василенко В.А. отсутствует состав правонарушения, предусмотренный ст.12.34 КоАП РФ.
Изучив доводы жалобы, проверив материалы административного дела, считаю, что оснований для удовлетворения жалобы не имеется.
Согласно п.13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны: содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.
В силу ст.12 ФЗ «О безопасности дорожного движения», ремонт и содержание дорог на территории РФ должны обеспечивать безопасность дорожного движения.
В соответствии со ст.12.34 КоАП РФ, за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог в случае, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, предусмотрена административная ответственность.
Согласно исследованным в суде материалам административного дела, ДД.ММ.ГГГГ, в 20 часов 40 минут, на <адрес>, Василенко В.А., являясь должностным лицом - директором МП «Б», нарушил правила содержания дорог в безопасном для дорожного движения состоянии и не принял своевременных мер по устранению помех в дорожном движении, а именно наличие на проезжей части выбоины шириной 5,5 м, длина 7 м, что явилось затруднением для движения транспортных средств. Данный факт подтверждается собранными материалами, протоколом и постановлением об административном правонарушении.
В соответствии с п.2 ст.12 ФЗ "О безопасности дорожного движения", обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.
Согласно Распоряжению Главы Администрации г.о. Самара от 30.03.2006 г. №93-р «О содержании дорог и тротуаров на территории г.о. Самара» (в том числе изменений, внесенных в него 31.10.2011 г. №192-р), указанный участок дороги: <адрес>, включен в перечень улиц, закрепленных для содержания за МП г.о. Самара «Б».
В соответствии с Приказом №575М от 18.11.2011 г. Василенко В.А. был принят на работу в МП «Б» на должность директора. Субъектами административного правонарушения, предусмотренного ст.12.34 КоАП РФ, могут быть как юридическое, так и должностное лицо, ответственные за состояние дорог.
Согласно Уставу МП г.о. Самара «Б», предметом деятельности МП «Б» является выполнение функций подрядчика в сфере внешнего благоустройства города в отношении магистральных дорог общегородского, районного и местного значения. Среди видов деятельности МП должно осуществлять эксплуатацию, капитальный и текущий ремонт дорог. МП «Б» от своего имени приобретает и осуществляет имущественные и личные неимущественные права и несет обязанности, несет ответственность по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом. Муниципальное образование не несет ответственность по обязательствам предприятия.
Заключенный договор о предоставлении субсидий из бюджета г.о. Самара в целях возмещения затрат, связанных с выполнением работ по ремонту и содержанию автомобильных дорог местного значения г.о. Самара от 09.02.2012 г. подтверждает, что МП «Б» предоставляются субсидии в целях возмещения затрат, связанных с выполнением работ по ремонту и содержанию автомобильных дорог местного значения элементов их обустройства на территории г.о. Самара, возникших с 1 января текущего года и входящего сальдо за выполненные работы по ремонту и содержанию автомобильных дорог за год, предшествующий текущему, то есть получение субсидий обусловлено выполнением предприятием ремонта автомобильных дорог. Довод о том, что с МП «Б» на 2012 г. не был заключен муниципальный контракт на содержание автомобильных дорог местного значения г.о. Самара, не свидетельствует о незаконности привлечения директора МП «Б» к административной ответственности. Утверждение о том, что указанный договор не вызывает обязательств по выполнению работ по ремонту и содержанию автомобильных дорог, о чем наоборот говорится в Уставе, является не правильным. Данные правовые акты дополняют друг друга.
Вопрос, на каком праве МП «Б» принадлежит муниципальное имущество, решается в гражданском судопроизводстве.
Районным и областным судом обоснованно был опровергнут довод о том, что к ДД.ММ.ГГГГ отсутствовали выбоины на дороге, поскольку достоверных доказательств того, что ДД.ММ.ГГГГ были выполнены ямочные работы, не имеется.
Составление протокола ДД.ММ.ГГГГ не является основанием для отмены постановления и судебного решения. Срок составления протокола не является пресекательным.
Не проведение административного расследования не служит нарушением требований КоАП РФ, на установление фактических обстоятельств дела не влияет.
Так как МП «Б», директором которого является Василенко В.А., осуществляет работы по содержанию и ремонту автомобильных дорог местного значения г.о. Самара, принимает меры к устранению помех для движения, то он обязан выполнять их своевременно.
Собранным и исследованным доказательствам по указанному административному материалу дана надлежащая оценка.
Квалификация действий Василенко В.А. по ст.12.34 КоАП правильная.
Постановление № вынесено в соответствии с законодательством.
Нарушений норм процессуального и административного законодательства, судом не допущено.
Состоявшееся по делу судебное решение является законным и обоснованным, оснований для отмены не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.2 ст.30.17 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Решение Железнодорожного районного суда г. Самары от 28.05.2012 г. и решение Самарского областного суда от 25.07.2012 г. оставить без изменения, а жалобу представителя директора МП «Б» Василенко В.А. – Слесаревой Н.В.– без удовлетворения.
В соответствии с ч.3 ст.30.13 КоАП РФ дальнейшее обжалование судебных решений возможно путем подачи жалобы в Верховный Суд РФ.
Заместитель председателя
Самарского областного суда Ю.В. Доминов