№а – 217/2012
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
г. Самара 04 мая 2012 года
Заместитель председателя Самарского областного суда Доминов Ю.В., рассмотрев надзорную жалобу представителя ФГБОУ ВПО «Тольяттинский государственный университет» Дроздовой М.В. на постановление мирового судьи судебного участка № 111 Самарской области от 20.01.2012 и решение Центрального районного суда г. Тольятти Самарской области от 28.02.2012 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.29 КоАП РФ,
у с т а н о в и л:
постановлением мирового судьи судебного участка № 111 Самарской области от 20.01.2012 Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Тольяттинский государственный университет» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.
Решением Центрального районного суда г. Тольятти Самарской области от 28.02.2012 постановление мирового судьи оставлено без изменения.
В надзорной жалобе представитель ФГБОУ ВПО «Тольяттинский государственный университет» Дроздова М.В., ссылаясь на то, что занимая ранее ФИО1 должность не относится к перечню должностей федеральной государственной службы, утвержденному Указом Президента РФ от 18.05.2009 № 557, в связи с чем направлять по месту его прежней работы уведомление о заключении с ним трудового договора не было необходимостью; считая, что неполучение уведомления не представило никакой общественной угрозы и не повлекло никаких последствий, представляющих угрозу охраняемым общественным отношениям, полагает возможным освободить ФГБОУ ВПО «Тольяттинский государственный университет» от административной ответственности на основании ст.2.9 КоАП РФ и просит отменить состоявшиеся судебные решения и прекратить производство по делу.
Изучив представленные материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, оснований для ее удовлетворения не нахожу.
В соответствии с ч.4 ст.12 Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" работодатель при заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Неисполнение работодателем данной обязанности в силу ч.5 указанной статьи является правонарушением и влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Статьей 19.29 КоАП РФ (в ред. Федерального закона от 04.05.2011 N 97-ФЗ) предусмотрена ответственность за привлечение к трудовой деятельности либо выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора в случаях, предусмотренных федеральными законами, государственного или муниципального служащего (бывшего государственного или муниципального служащего), замещающего (замещавшего) должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом "О противодействии коррупции".
Мировым судьей было установлено, что 01.08.2011 между ФГБОУ ВПО «Тольяттинский государственный университет» в лице ректора ФИО2, действующего на основании Устава и Приказа Федерального агентства по образованию, и ФИО1, ранее занимавшим должность заместителя начальника штаба УВД по <адрес> и уволенным 29.07.2011, был заключен трудовой договор, согласно которому последний был принят на работу на должность <данные изъяты> с 01.08.2011, что подтверждено копиями трудового договора и приказа о приеме на работу.
Согласно ст.ст.27,29 Федерального закона «О полиции» на сотрудника полиции распространяются ограничения, запреты и обязанности, установленные Федеральным законом «О противодействии коррупции» и ст.ст.17,18,20 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе РФ».
Согласно разделу 3 Указа Президента РФ от 18.05.2009 № 557 к должностям федеральной государственной гражданской службы и федеральной государственной службы иных видов, замещение которых связано с коррупционными рисками, относятся должностные обязанности, по которым предусматривается: осуществление постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями функций представителя власти либо организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций.
Таким образом, в силу приведенных положений законодательства работодатель – ректор ФГБОУ ВПО «Тольяттинский государственный университет» ФИО2 при заключении трудового договора с бывшим работником УВД обязан был в десятидневный срок в письменной форме сообщить об этом представителю нанимателя государственного служащего – руководителю У МВД <адрес>, чего сделано не было.
Согласно ответу из Управления МВД России по <адрес> от 19.12.2011, информация о приеме на работу бывшего государственного служащего ФИО1 в августа 2011 года не поступала.
Указанные обстоятельства были выявлены в результате проверки и явились основанием для возбуждения 20.12.2011 прокурором Центрального района г. Тольятти Самарской области дела об административном правонарушении в отношении ФГБОУ ВПО «Тольяттинский государственный университет» по ст.19.29 КоАП РФ.
Оценив перечисленные доказательства в совокупности с другими материалами дела в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ, мировой судья обоснованно пришел к выводу о виновности ФГБОУ ВПО «Тольяттинский государственный университет» в совершении указанного правонарушения, за которое ему назначено справедливое наказание в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи.
Законность и обоснованность постановления в полном объеме проверены судьей районного суда с соблюдением требований, установленных ст.30.6, 30.7 КоАП РФ.
Представленная суду в качестве доказательства, свидетельствующего о выполнении ФГБОУ ВПО «Тольяттинский государственный университет» требований трудового законодательства, копия письма начальника Управления по работе с персоналом ФИО3, адресованного УВД по <адрес> 04.08.2011, о приеме на работу ФИО1, обоснованно была отвергнута, поскольку даже в случае поступления данного письма по месту требования, его следовало признать ненадлежащим в связи с несоответствием его требованиям пп.2,3 Постановления Правительства РФ от 08.03.2010 № 700.
Таким образом, постановление мирового судьи и решение суда апелляционной инстанции являются законными и обоснованными.
Существенных нарушений, влекущих изменение или отмену судебных решений, допущено не было.
2.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.17 ч. 2 п. 1, 30.19 КоАП РФ,
постановил:
постановление мирового судьи судебного участка № 111 Самарской области от 20.01.2012 и решение Центрального районного суда г. Тольятти Самарской области от 28.02.2012 в отношении ФГБОУ ВПО «Тольяттинский государственный университет» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 КоАП РФ, оставить без изменения, надзорную жалобу представителя Дроздовой М.В. без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано на основании ст. 30.13 ч. 3 КоАП РФ в Верховный Суд РФ.
Заместитель председателя
Самарского областного суда Ю.В. Доминов