Дело № 4а – 695
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. Самара 01 ноября 2012 года
Первый заместитель председателя Самарского областного суда Шабанов Н.М., рассмотрев надзорную жалобу представителя Администрации муниципального района Похвистневский Самарской области Рачкова В.Ю. на постановление и.о. мирового судьи судебного участка №76 Самарской области от 13.08.2012г. и решение Похвистневского районного суда Самарской области от 14.09.2012г. по делу об административном правонарушении,
у с т а н о в и л :
постановлением и.о. мирового судьи судебного участка №76 Самарской области от 13.08.2012г. Администрация муниципального района Похвистневский Самарской области признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч. 12 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 70.000 рублей.
Решением Похвистневского районного суда Самарской области от 14.09.2012г. от 20.07.2012г. вышеуказанное постановление суда оставлено без изменения.
В надзорной жалобе представитель Администрации муниципального района Похвистневский Самарской области Рачков В.Ю. считает, что назначенное наказание в виде штрафа не соответствует характеру и тяжести совершенного административного правонарушения. Суд не принял во внимание, что со стороны Администрации района принимались и принимаются меры по устранению недостатков, выявленных при проведении проверки, исходя из финансовой возможности бюджета, в связи с чем, факт бездействия органа местного самоуправления отсутствует. Просит применить положения ст.2.9 КоАП РФ, согласно которой при малозначительности административного правонарушения суд может освободить от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Изучив материалы дела, проверив доводы надзорной жалобы, оснований для ее удовлетворения не нахожу.
Из материалов дела следует, что инспектором по пожарному надзору была проведена проверка соблюдения требований Администрацией муниципального района Похвистневский Самарской области пожарной безопасности на основании распоряжения от 30.05.2012г., в ходе которой было выявлено, что указанные в предписании от 26.04.2012г. нарушения требований пожарной безопасности, в установленный в предписании срок - апрель 2012 года полностью устранены не были. По результатам проверки 28 октября 2011 года был составлен акт, и после выявления совершения правонарушения в отношении Администрации муниципального района Похвистневский Самарской области составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ.
Частью 12 статьи 19.5 КоАП РФ предусмотрена ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор.
Из материалов дела следует, что при рассмотрении дела по существу, фактические обстоятельства дела установлены правильно, все доказательства исследованы полно и объективно.
Факт совершения Администрацией муниципального района Похвистневский Самарской области административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, подтвержден совокупностью представленных доказательств. Оценив имеющиеся в деле материалы в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, суд пришел к обоснованному выводу о том, что указанные действия Администрации муниципального района Похвистневский Самарской области образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ.
Рассматривая жалобу представителя Администрации муниципального района Похвистневский Самарской области Рачкова В.Ю., суд в соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ, не связанный доводами жалобы, на основании имеющихся в деле материалов в полном объеме проверил законность и обоснованность вынесенных постановлений, и пришел к правильному выводу об отсутствии оснований их отмены.
Доводы жалобы об отсутствии надлежащего финансирования основанием к отмене судебных постановлений не являются, поскольку Администрацией муниципального района Похвистневский Самарской области не представлено доказательств того, что с момента выдачи предписания принимались эффективные и достаточные меры по получению необходимого финансирования.
Бюджетное финансирование юридического лица, вопреки доводам жалобы, не является препятствием для привлечения его к административной ответственности и назначения наказания, в том числе и в виде штрафа.
Утверждение в жалобе о малозначительности совершенного Администрацией муниципального района Похвистневский Самарской области административного правонарушения несостоятельно, поскольку в ходе рассмотрения дела не установлены основания для признания совершенного Администрацией муниципального района Похвистневский Самарской области правонарушения малозначительным в порядке ст. 2.9 КоАП РФ.
Так, применение ст. 2.9 КоАП РФ является правом, а не обязанностью суда. При этом оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением либо угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Понятие малозначительности административного правонарушения является категорией оценочной и определяется судом в каждом конкретном случае с учетом выявленных обстоятельств.
Согласно разъяснениям, приведенным в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ", малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Они в силу ч. ч. 2 и 3 ст. 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.
Исходя из конкретных обстоятельств дела и учитывая характер общественных отношений, на которые посягает нарушитель, оснований для освобождения Администрации муниципального района Похвистневский Самарской области от административной ответственности ввиду малозначительности административного правонарушения не имеется.
Наказание Администрации муниципального района Похвистневский Самарской области по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ назначено с учетом характера совершенного административного правонарушения, отсутствия смягчающих и отягчающих вину обстоятельств и является минимальным.
На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч.2 ст.30.17 КоАП РФ,
п о с т а н о в и л :
Постановление и.о. мирового судьи судебного участка №76 Самарской области от 13.08.2012г. и решение Похвистневского районного суда Самарской области от 14.09.2012г. оставить без изменения, надзорную жалобу представителя Администрации муниципального района Похвистневский Самарской области Рачкова В.Ю. – без удовлетворения.
В силу ч.3 ст.30.13 КоАП РФ постановление может быть обжаловано в Верховный Суд РФ.
Первый зам. председателя
Самарского областного суда Шабанов Н.М.