Судья: Косенко Ю. В. № 770
РЕШЕНИЕ
г. Самара 04 октября 2010 года
Судья Самарского областного суда Николайчук Л. И., рассмотрев кассационную жалобу Управления Федеральной антимонопольной службы России по Самарской области на решение Ленинского районного суда г. Самары от 04.08.2010 года, которым постановление заместителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области от 02.07.2010 года о привлечении руководителя департамента городского хозяйства и экологии администрации г. Самары Шухова К. А. по ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в виду отсутствия состава административного правонарушения, жалоба Шухова К. А. –удовлетворена
УСТАНОВИЛА:
Постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области от 02.07.2010 г. руководитель департамента городского хозяйства и экологии администрации г. Самары Шухов К. А. был привлечен к административной ответственности по ч. 7 ст. 19.5 КоАП РФ за невыполнение в установленный срок законного предписания, требования органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление контроля в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд, его территориального органа. За данное правонарушение Шухов К. А. подвергнут штрафу в размере 50000 рублей.
Решением Ленинского районного суда г. Самары от 04.08.2010 г. вышеуказанное постановление отменено.
В кассационной жалобе Управление Федеральной антимонопольной службы России по Самарской области ставит вопрос об отмене решения суда как незаконного.
Проверив материалы дела, выслушав объяснения представителей УФАС Баженова А.Р. и Толкачеву Е.А., в поддержание доводов кассационной жалобы, прихожу к выводу, что решение подлежит отмене по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 4 ст. 60 Закона № 94-ФЗ антимонопольный орган вправе приостановить размещение заказа до рассмотрения жалобы на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, которое является обязательным. В случае принятия контрольным органом решения о приостановлении размещения заказа государственный или муниципальный контракт не может быть заключен до рассмотрения жалобы по существу.
Административная ответственность по ч. 7 ст. 19.5 КоАП РФ наступает за невыполнение в установленный срок законного предписания, требования органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление контроля в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд, его территориального органа.
Из материалов дела следует, что согласно протоколам рассмотрения заявок на участие в аукционе от Дата обезличена г. Номер обезличен Департамент обязан заключить муниципальный контракт с МП г. Самары «Самарагорсвет» на выполнение подрядных работ по реализации мероприятий предусмотренных Целевой программой «Светлый город» на 2008-2012 г.
30.04.2010 г. УФАС по Самарской области направил в адрес Департамента уведомление о приостановлении размещения заказа на выполнение подрядных работ.
В нарушение данного требования Дата обезличена г. был заключен муниципальный контракт Номер обезличен на выполнение подрядных работ по целевой программе «Светлый город» на 2008-2012 г., что свидетельствует о наличии в действиях Департамента состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 19.5 КоАП РФ, которое выразилось в невыполнении законного требования органа исполнительной власти.
Из материалов дела усматривается, что уведомление о необходимости приостановления размещения заказа было получено и доведено до сведения Департамента, до момента заключения муниципального контракта.
При указанных обстоятельствах выводы судьи об отсутствии в действиях Шухова К.А. состава административного правонарушения ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 7 ст. 19.5 Кодекса, а также его вины, представляется неправильным, не соответствующим фактическим обстоятельствам и материалам дела, в связи с чем, решение Ленинского районного суда г. Самары от 04.08.2010 г. нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене, а дело направлению на новое рассмотрение, при котором суду следует учесть вышеизложенное и разрешить спор в соответствии с нормами КоАП РФ.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛА:
Решение Ленинского районного суда г. Самары от 04.08.2010 г. на постановление заместителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области от 02.07.2010 года о привлечении руководителя департамента городского хозяйства и экологии администрации г. Самары Шухова К. А. по ч. 7 ст. 19.5 КоАП РФ – отменить.
Дело направить на новое рассмотрение в тот же суд, но в ином составе судей.
Кассационную жалобу Управления Федеральной антимонопольной службы России по Самарской области удовлетворить.
Судья Л. И. Николайчук