Судья Шиганова Н.И. адм.дело № 21-37Р Е Ш Е Н И Ег. Самара 7 февраля 2011 года
Судья Самарского областного суда Опритов И.П., рассмотрел в судебном заседании от 7 февраля 2011 года кассационную жалобу Малахова Н.А. на решение Новокуйбышевского городского суда Самарской области от 2 декабря 2010 года, которым постановление военного комиссара г.Новокуйбышевска Самарской области от 16.11.10 года о привлечении Малахова Н.А. к административной ответственности по ст.21.5. КоАП РФ с наказанием в виде штрафа в размере 300 рублей оставлено без изменения.
Заслушав доклад судьи Опритова И.П., судья
УС Т А Н О В И Л:
ДД.ММ.ГГГГ в отношении Малахова Н.А. был составлен протокол об административном правонарушении по ст.21.5. КоАП РФ за то, что он в период с 1 октября 2010 года по 10 октября 2010 года самостоятельно не явился в военкомат для прохождения медицинской комиссии, а также 11 октября 2010 года не явился по повестке.
На основании постановления военного комиссара г.Новокуйбышевска Самарской области от 16.11.10 года Малахов Н.А. был признан виновным в совершении вышеуказанного правонарушения, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 300 рублей.
2 декабря 2010 года Новокуйбышевский городской суд Самарской области, рассмотрев жалобу Малахова Н.А., оставил ее без удовлетворения, а постановление от 16.11.10 года о наложении на него административного взыскания без изменения.
В кассационной жалобе Малахов Н.А. ставит вопрос об отмене постановления военного комиссара г.Новокуйбышевска Самарской области и решения суда, ссылаясь на то, что повестку о явке в военный комиссариат он не получал, поэтому в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст.21.5. КоАП РФ.
Заслушав доводы заявителя Малахова Н.А. в поддержание доводов жалобы, проверив материалы дела, прихожу к выводу, что решение суда подлежит отмене по следующим основаниям.
Статьей 21.5. КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неявку гражданина, состоящего или обязанного состоять на воинском учете, по вызову (повестке) военного комиссариата или иного органа, осуществляющего воинский учет, в установленные время и место без уважительной причины, неявка в установленный срок в военный комиссариат для постановки на воинский учет, снятия с воинского учета и внесения изменений в документы воинского учета при переезде на новое место жительства, расположенное за пределами территории муниципального образования, место пребывания на срок более трех месяцев либо выезде из Российской Федерации на срок более шести месяцев или въезде в Российскую Федерацию, а равно несообщение в установленный срок в военный комиссариат или в иной орган, осуществляющий воинский учет, об изменении семейного положения, образования, места работы или должности, о переезде на новое место жительства, расположенное в пределах территории муниципального образования, или место пребывания.
Из материалов дела следует, что Малахов Н.А. 19.01.09 года был признан годным к военной службе с ограничениями и поставлен на воинский учет в военный комиссариат г.Новокуйбышевска Самарской области. Ему было выдано удостоверение гражданина, подлежащего призыву на военную службу, которое содержит запись о явке в военный комиссариат по месту жительства самостоятельно в период с 1 по 10 октября 2010 года.
Рассматривая жалобу Малахова Н.А. на постановление, суд пришел к выводу о том, что возложенное на Малахова обязательство о необходимости явки в военный комиссариат самостоятельно по месту жительства, указанное в удостоверении, им не исполнено, что якобы является административным правонарушением.
С данными выводами суда согласиться нельзя.
Федеральным Законом «О воинской обязанности и военной службе» от 28.03.1998 № 53-ФЗ и «Положением о воинском учете», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 27 ноября 2006 года № 719 предусмотрена обязанность граждан явится в установленное время и место по вызову (повестке) в военный комиссариат по месту жительства или месту временного пребывания. Причем на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, граждане вызываются повестками военного комиссариата, которые вручаются под расписку. Вручение повесток производится лицами, наделенными такими полномочиями действующим законодательством.
Из материалов дела следует, что в период с 1 октября 2010 года по 10 октября 2010 года повестка Малахову Н.А. о явке в военный комиссариат на медицинское освидетельствование не направлялась и не вручалась, доказательства ее вручения Малахову Н.А. в материалах дела отсутствуют. Данное обстоятельство не оспаривал в судебном заседании и представитель военного комиссариата г.Новокуйбышевска. Запись в удостоверении гражданина, подлежащего призыву на военную службу, с предложением явиться самостоятельно не может являться вызовом в военный комиссариат.
Кроме того, не может также считаться вызовом и сообщение о явке в военный комиссариат, оставленное Малахову Н.А. на автоответчике.
При таких обстоятельствах оснований для привлечения Малахова Н.А. к административной ответственности по ст.21.5. КоАП РФ не имелось.
Таким образом, постановление военного комиссара г.Новокуйбышевска Самарской области от 16.11.10 и решение Новокуйбышевского городского суда Самарской области от 02.12.10 подлежат отмене.
Производству по делу подлежит прекращению на основании п.2 ст.24.5. КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения в действиях Малахова Н.А.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.9 КоАП РФ, судья
Р Е Ш И Л:
Решение Новокуйбышевского городского суда Самарской области от 2 декабря 2010 года об оставлении без изменения постановления военного комиссара г.Новокуйбышевска Самарской области от 16.11.10 о назначении административного наказания Малахову Н.А. по ст.21.5. КоАП РФ в виде штрафа в размере 300 рублей отменить.
Производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Кассационную жалобу Малахова Н.А. удовлетворить.
Судья Самарского областного суда И.П.Опритов