Судья: Гороховик О.В. № 21-165
РЕШЕНИЕ
г. Самара 28.03.2011 года
Судья Самарского областного суда Николайчук Л.И., рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу Главы муниципального района <данные изъяты> Кириллова А.В. на решение судьи Ленинского районного суда г. Самары от 22.02.2011 года, которым оставлено без изменения постановление руководителя Главного управления государственного финансового контроля аппарата № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Кириллова А.В. к административной ответственности по ч.1 ст.7.29 КоАП РФ с наказанием в виде штрафа в размере 30 000 рублей,
УСТАНОВИЛА:
Постановлением руководителя Главного управления государственного финансового контроля аппарата Правительства Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ Глава муниципального района <данные изъяты> Кириллов А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.29 КоАП РФ, выразившегося в принятии должностным лицом государственного заказчика решения о способе размещения заказа на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков с нарушением требований, установленных законодательством о размещении заказов на поставки товаров для государственных и муниципальных нужд, за что подвергнут наказанию в виде штрафа в размере 30000 рублей.
Решением судьи Ленинского районного суда г.Самары от 22.02.2011 года вышеуказанное постановление оставлено без изменения.
В кассационной жалобе Кириллов А.В. ставит вопрос об отмене решения суда и прекращении производства по делу. Ссылается на то, что судом неправильно истолкован закон, факт нарушения законодательства отсутствует.
Проверив материалы дела, заслушав объяснения представителя Кириллова Гурьянова А.С., поддержавшего доводы кассационной жалобы, возражения на жалобу представителя Главного управления государственного финансового контроля аппарата Правительства Самарской области Абрамовой М.А., считаю, что оснований для отмены решения не имеется по следующим основаниям.
В соответствии с п. 14 ч.2 ст.55 Закона № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» размещение заказа у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) осуществляется заказчиком в случае, если осуществляются поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков на сумму, не превышающую установленного Центральным банком Российской Федерации предельного размера расчетов наличными деньгами в Российской Федерации между юридическими лицами по одной сделке; при этом заказы на поставки одноименных товаров, выполнение одноименных работ, оказание одноименных услуг заказчик вправе размещать в течение квартала в соответствии с настоящим пунктом на сумму, не превышающую указанного предельного размера расчетов наличными деньгами. По итогам размещения таких заказов могут быть заключены контракты, а также иные гражданско-правовые договоры в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.
По состоянию на 01.01.2010 года указанный предельный размер расчетов наличными деньгами составлял 100000 рублей.
Из материалов дела следует, что администрацией муниципального района <данные изъяты> в 1 квартале 2010 года был заключен договор с ООО <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ купли-продажи нефтепродуктов и газопродуктов на сумму 80000 рублей и договор поставки нефтепродуктов с ИП <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 65000 рублей, то есть общая сумма размещенных заказов на поставку для государственных нужд одноименных товаров (ГСМ) составила 145000 рублей, то есть свыше предельного размера расчетов наличными деньгами.
Таким образом, в действиях должностного лица заказчика – главы муниципального района <данные изъяты> Кириллова А.В. имеется состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 7.29 КоАП РФ.
Доводы Кириллова А.В. о том, что договоры были заключены с различными поставщиками, поэтому факт нарушения законодательства в данном случае отсутствует, по существу уже были предметом проверки и оценки судьей при рассмотрении его жалобы и обоснованно не приняты во внимание.
Наказание Кириллову А.В. назначено в пределах санкции, предусмотренной ч.1 ст.7.29 КоАП РФ, с учетом характера совершенного административного правонарушения, связанного с нарушением должностного лица государственного заказчика требований закона, направленного на предотвращение злоупотреблений в сфере размещения заказов.
Нарушений требований КоАП РФ при рассмотрении дела судом не допущено.
Вместе с тем, доводы жалобы о неправильной ссылке суда на часть 1 статьи 34 Федерального закона «О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» и неправильном указании органа, вынесшего постановление о наложении штрафа (УФАС), заслуживают внимание. Однако из текста решения усматривается, что указания суда на часть 1 статьи 34 ФЗ и ненадлежащий орган, вынесший постановление, являются технической ошибкой, и не повлияли на принятие законность и обоснованность решения по данному делу.
Кроме того, подлежит изменению и резолютивная часть решения, в которой неверно указана статья, по которой Кириллов А.В. привлечен к административной ответственности.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛА:
Решение судьи Ленинского районного суда г. Самары от 22.02.2011 года об отказе в удовлетворении жалобы Кириллова А.В. на постановление руководителя Главного управления государственного финансового контроля аппарата Правительства Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении его к административной ответственности по ч.2 ст.7.29 КоАП РФ изменить:
в тексте решения вместо ссылки на ст. 34 указать статью 55 ФЗ «О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», в резолютивной части решения ссылку на ч.1 ст.7.29 КоАП РФ, в остальной части решение оставить без изменения, кассационную жалобу Кириллова А.В. удовлетворить частично.
Судья Самарского областного суда Л.И. Николайчук