Судья Печникова Е.Р. адм.дело № 21-227
РЕШЕНИЕ
г. Самара 16 мая 2011 года
Судья Самарского областного суда Опритов И.П., рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу представителя Управления Росреестра по Самарской области по доверенности Жарковой Е.А. на решение судьи Советского районного суда г. Самары от 22 марта 2011 года, которым отменено постановление о привлечении Ермаковой ФИО9 к административной ответственности по ст. 7.1. КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении прекращено,
установил:
Постановлением заместителя главного госинспектора города Самарской области по использованию и охране земель от ДД.ММ.ГГГГ Ермакова В.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, выразившегося в использовании земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю, ответственность за которое предусмотрена ст.7.1. КоАП РФ об административных правонарушениях, и назначено административное наказание в виде штрафа в размере 500 рублей.
Решением Советского районного суда г. Самары от 22 марта 2011 года, которым постановление о привлечении Ермаковой В.В. к административной ответственности по ст.7.1. КоАП РФ отменено, производство по делу прекращено за отсутствием в ее действиях состава данного административного правонарушения.
В кассационной жалобе, поданной в порядке ст.30.9. КоРФ, представитель по доверенности начальник отдела судебной защиты Управления Росреестра по Самарской области ФИО3 не согласна с данным решением, просит его отменить, как незаконное и необоснованное. Ссылается, что выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам дела.
Проверив материалы дела, выслушав объяснения представителя Управления Росреестра по Самарской области ФИО4, поддержавшего доводы жалобы, объяснения Ермаковой В.В., адвоката Лисецкого С.К., ФИО6 и его представителя по доверенности Елагину О.В. прихожу к следующему:
В соответствии со статьей 7.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях самовольное занятие земельного участка или использование земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю, а в случае необходимости без документов, разрешающих осуществление хозяйственной деятельности, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
Как следует из материалов дела об административном правонарушении Ермаковой В.В. вменяется использование части земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю.Вместе с тем, судом при рассмотрении жалобы не учтено, что задачами административного судопроизводства являются в соответствии со статьей 24.1. КоАП РФ всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Согласно статьи 26.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
В соответствии со статьей 26.2. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
В силу статьи 26.11. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
Полагаю, что вышеуказанные положения закона судом при рассмотрении жалобы по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях учтены не были.
Из материалов административного дела усматривается, что Ермакова В.В. является собственником земельного участка расположенного по пер. Сепараторному, <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права.
Вместе с тем, судом установлено, что Ермакова В.В. проживает и зарегистрирована по адресу: <адрес>. Данные обстоятельства никем не оспариваются и подтверждены сообщением администрации Советского района г. Самары.
При таких обстоятельствах решение судьи Советского районного суда г. Самары нельзя признать законным и обоснованным, поскольку по делу имеются существенные противоречия в части места совершения Ермаковой В.В. правонарушения, которые судом устранены не были.
Вышеуказанные нарушения, полагаю, являются существенными, что не позволило суду всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, в связи с чем оно подлежит отмене с направлением на новое рассмотрение, при котором суду необходимо учесть изложенное и с учетом требований норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях разрешить жалобу по существу.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7., 30.9. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
РЕШИЛ:
Решение судьи Советского районного суда г. Самары от 22 марта 2011 года отменить, дело направить на новое рассмотрение в тот же суд, удовлетворив жалобу представителя Управления Росреестра по Самарской области- ФИО3 в этой части.
Судья Самарского
областного суда И.П. Опритов