Судья Ефремова С.В. дело № 21-426 РЕШЕНИЕ г. Самара 18.07.2011г. Судья Самарского областного суда Штейн Э.Г., рассмотрев жалобу начальника ОИК УФМС России по Самарской области Акимова Д.В. на решение Железнодорожного районного суда г.Самары от 23.06.2011г., которым отменено постановление № по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ о признании Сабирова Р.И. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 25000 рублей, УСТАНОВИЛ: Постановлением начальника ОИК УФМС России по Самарской области (далее УФМС) Акимова Д.В. № от ДД.ММ.ГГГГ директор ООО «ПСМ-ГРУПП» Сабиров Р.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, за что был подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 25000 рублей. Решением Железнодорожного районного суда г.Самары от 23.06.2011г. указанное постановление отменено. В кассационной жалобе начальник УФМС Акимов Д.В. просит решение судьи отменить как незаконное и необоснованное, поскольку выводы суда об отсутствии в действиях Сабирова Р.И. состава административного правонарушения являются ошибочными. Проверив материалы административного дела с учетом доводов жалобы, заслушав представителя УФМНС Мещерякова А.В., прихожу к выводу, что решение суда подлежит отмене по следующим основаниям. Согласно п.4 ст.13 Федерального закона от 25.07.02 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность только при наличии разрешения на работу. В соответствии с ч.1 ст.18.15 КоАП РФ должностные лица за привлечение к трудовой деятельности в РФ иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, несут ответственность в виде административного штрафа в размере от 25000 до 50000 рублей. При этом в соответствии с примечанием к ст.18.15 КоАП РФ под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ по оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства. Из материалов дела усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения начальника УФМС была проведена внеплановая выездная проверка по адресу: <адрес>, универсам «Пятерочка +» с целью выявления нарушений требований Федерального Закона №115 «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ» и ст.18.10 КоАП РФ. По результатам проверки составлен акт проверки от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что в универсаме «Пятерочка +» осуществляют трудовую деятельность граждане Республики Таджикистан ФИО6 и ФИО7 в качестве грузчиков, гражданка Республики Таджикистан ФИО8 и гражданка Республики Узбекистан ФИО10 - в качестве уборщиц. Данные граждане предоставлены универсаму «Пятерочка +» организацией ООО «ПСМ-ГРУПП» на основании договора возмездного оказания услуг, согласно которого ЗАО «ТД «Перекресток» поручает, а ООО «ПСМ-ГРУПП» обязуется оказывать услуги по обслуживанию покупателей в торговых залах и по выкладке товара. Из объяснений директора универсама «Пятерочка +» ФИО9 следует, что в указанном магазине осуществляют трудовую деятельность 4 иностранных гражданина, которых им предоставило ООО «ПСМ-ГРУПП» согласно договора, в том числе ФИО6 В соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона. В силу пункта 1 статьи 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении в числе прочих выяснению подлежит наличие события административного правонарушения. Выводы суда о том, что в действиях директора ООО «ПСМ-ГРУПП» Сабирова Р.И. отсутствует состав административного правонарушения, поскольку доказательств допуска гражданина Республики Таджикистан ФИО6 к работе без соответствующего разрешения не представлено, сделан преждевременно, без должной оценки всех представленных доказательств. В подтверждение того обстоятельства, что иностранный гражданин ФИО6 к трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу привлечен именно ООО «ПСМ-ГРУПП» УФМС России по Самарской области сослалось на объяснение ФИО6, согласно которому он с ДД.ММ.ГГГГ осуществляет трудовую деятельность в ООО «ПСМ-ГРУПП» в качестве грузчика в универсаме «Пятерочка+» по адресу: <адрес>. На работу его принял представитель ООО «ПСМ-ГРУПП», который заключил с ним трудовой договор в устной форме. Заработная плата составляет 14000 рублей в месяц, выплачивает ее кассир ООО «ПСМ-ГРУПП». В соответствии со ст.16 Трудового Кодекса РФ трудовые отношения между работниками и работодателем возникают также на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен. Утверждения Сабирова Р.И. о том, что он в качестве директора ООО «ПСМ-ГРУПП» иностранного гражданина ФИО6 к осуществлению трудовой деятельности не привлекал, никаких договоров с ним не заключал, заработную плату ему не выплачивал, не освобождает его от административной ответственности как директора ООО «ПСМ-ГРУПП», деятельность которого направлена на привлечение к труду иностранной рабочей силы и извлечение прибыли от выполнения ею работ или оказания услуг. Изложенное дает основание для вывода о том, что судьей не были выполнены требования ст.26.11 КоАП РФ, а дело не рассмотрено всесторонне, полно и объективно. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6-30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, РЕШИЛ: Решение Железнодорожного районного суда г.Самары от 23.06.2011г. об отмене постановление начальника УФМС России по Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении директора ООО «ПСМ-ГРУПП» Сабирова Р.И. к административной ответственности по ч.1 ст.18.15 КоАП РФ отменить. Администравтное дело направить на новое судебное рассмотрение в тот же суд в ином составе, жалобу начальника УФМС России по Самарской области Акимова Д.В.- удовлетворить. Судья Самарского областного суда Э.Г.Штейн