Судья: Ефремова С.В. Дело № 21-431

РЕШЕНИЕ

г. Самара 18.07.11

Судья Самарского областного суда Бондарева Л.М. рассмотрев жалобу начальника ОИК УФМС России по Самарской области Акимова Д.В. на решение судьи Железнодорожного районного суда г. Самары от 23.06.11, которым отменено постановление № по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ о признании Сабирова Р.И. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 25000 рублей,

УСТАНОВИЛА:

Постановлением начальника ОИК УФМС России по Самарской области (далее УФМС) Акимова Д.В. № от ДД.ММ.ГГГГ директор ООО «ПСМ-ГРУПП» Сабиров Р.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, за что подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 25000 рублей.

Решением судьи Железнодорожного районного суда г. Самары от 23.06.11 указанное постановление отменено.

В кассационной жалобе начальник УФМС Акимов Д.В. просит решение судьи отменить, как незаконное и необоснованное, утверждает, что выводы суда об отсутствии в действиях Сабирова Р.И. состава административного правонарушения являются ошибочными.

Проверив материалы административного дела с учетом доводов жалобы, заслушав начальника отдела правового обеспечения Управления Федеральной миграционной службы по Самарской области Мещерякова А.В., прихожу к выводу, что решение суда подлежит отмене по следующим основаниям.

Согласно п. 4 ст.13 Федерального закона от 25.07.02 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность только при наличии разрешения на работу.

В соответствии с ч.1 ст.18.15 КоАП РФ должностные лица за привлечение к трудовой деятельности в РФ иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этого иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, несут ответственность в виде административного штрафа в размере от 25000 до 50000 рублей.

При этом в соответствии с примечанием к ст.18.15 КоАП РФ под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ по оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Из материалов дела усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения начальника УФМС была проведена внеплановая выездная проверка по адресу: <адрес>, универсам «Пятерочка +» с целью выявления нарушений требований Федерального Закона № 115 «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ» и ст.18.10 КоАП РФ.

По результатам проверки составлен акт проверки от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что в универсаме «Пятерочка +» осуществляют трудовую деятельность ряд иностранных граждан, в том числе гражданка Республики Узбекистан ФИО6 в качестве уборщицы. Данные граждане предоставлены универсаму «Пятерочка +» организацией ООО «ПСМ-ГРУПП» на основании договора возмездного оказания услуг, согласно которому ЗАО «ТД «Перекресток» поручает, а ООО «ПСМ-ГРУПП» обязуется оказывать услуги по обслуживанию покупателей в торговых залах и выкладке товара.

Из объяснений директора универсама «Пятерочка +» ФИО5 следует, что в указанном магазине осуществляют трудовую деятельность четверо иностранных граждан, которых предоставило ООО «ПСМ-ГРУПП» согласно договора, в том числе ФИО6

В соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.

В силу пункта 1 статьи 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении в числе прочих выяснению подлежит наличие события административного правонарушения.

Выводы суда о том, что в действиях директора ООО «ПСМ-ГРУПП» Сабирова Р.И. отсутствует состав административного правонарушения, сделан преждевременно, без должной оценки всех представленных доказательств.

В подтверждение того обстоятельства, что иностранная гражданка ФИО6 к трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу привлечена именно ООО «ПСМ-ГРУПП», УФМС России по Самарской области сослалось на объяснение ФИО6, согласно которому она ДД.ММ.ГГГГ организацией ООО «ПСМ-ГРУПП» была устроена на работу в качестве уборщицы в универсам «Пятерочка+» по адресу: <адрес>. На работу ее принял представитель ООО «ПСМ-ГРУПП», который заключил с ней трудовой договор в устной форме.

На момент проведения проверки сотрудниками УФМС ФИО6 занималась уборкой помещения (торгового зала) универсама «Пятерочка+» в форменной одежде синего цвета с желтыми вставками.

В соответствии со ст.16 Трудового Кодекса РФ трудовые отношения между работниками и работодателем возникают не только в связи с письменным трудовым договором, но и на основании фактического допуска работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.

Утверждения Сабирова Р.И. о том, что он лично иностранную гражданку ФИО6 к осуществлению трудовой деятельности не привлекал, никаких договоров с ней не заключал, заработную плату ей не выплачивал, не освобождает его от ответственности как директора ООО «ПСМ-ГРУПП», деятельность которого направлена на привлечение рабочей силы и извлечение прибыли от выполнения ею работ или оказания услуг.

Изложенное свидетельствует о том, что судьей не были выполнены требования ст.26.11 КоАП РФ, а дело не рассмотрено всесторонне, полно и объективно.

Руководствуясь ст.ст.30.6-30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

РЕШИЛА:

Решение судьи Железнодорожного районного суда г. Самары от 23.06.11 об отмене постановление начальника УФМС России по Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ о признании директора ООО «ПСМ-ГРУПП» Сабирова Р.И. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, отменить.

Административное дело направить на новое судебное рассмотрение в тот же суд, жалобу начальника УФМС России по <адрес> Акимова Д.В.- удовлетворить.

Судья

Самарского областного суда Л.М. Бондарева