Судья Ефремова С.В. № 21- 429

Р Е Ш Е Н И Е

город Самара 18 июля 2011 года

Судья Самарского областного суда Колодина Л.В., рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу начальника ОИК УФМС России по Самарской области Акимова Д.В. и представителя УФМС России по Самарской области Шулаева В.А. на решение Железнодорожного районного суда города Самары Самарской области от 23 июня 2011 года, которым отменено постановление № 850 ОИК УФМС России по Самарской области от 13 мая 2011 года о привлечении Сабирова Р.И. к административной ответственности по ч.1 ст.18.15 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 25.000 руб.,

У С Т А Н О В И Л А:

По постановлению начальника ОИК УФМС России по Самарской области (далее ОИК УФМС) директор ООО «ПСМ-ГРУПП» Сабиров Р.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде штрафа в размере 25.000 руб. По решению суда указанное постановление отменено за отсутствием в его действиях состава данного правонарушения.

В кассационной жалобе начальник ОИК УФМС ФИО4 и представитель УФМС ФИО5 просят решение судьи отменить, как незаконное и необоснованное, поскольку выводы суда об отсутствии в действиях Сабирова Р.И. состава административного правонарушения являются ошибочными.

Проверив материалы административного дела, заслушав представителя УФМС по Самарской области - начальника отела правового обеспечения ФИО6, прихожу к выводу, что решение суда подлежит отмене по следующим основаниям.

Согласно п. 4 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность только при наличии разрешения на работу.

В соответствии с ч.1 ст.18.15 КоАП РФ должностные лица за привлечение к трудовой деятельности в РФ иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, несут административную ответственность.

Согласно примечаний к ст.18.15 КоАП РФ под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ по оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Из материалов дела усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ ОИК УФМС была проведена внеплановая выездная проверка по адресу: <адрес>», универсам «Пятерочка +» с целью выявления нарушений требований Федерального закона № 115 «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ». По результатам проверки был составлен акт, из которого следует, что в универсаме осуществляют трудовую деятельность граждане других республик, в том числе в качестве уборщицы гражданка Республики Кыргызстан ФИО11. Она была предоставлена универсаму ООО «ПСМ-ГРУПП» на основании договора возмездного оказания услуг, согласно которому общество обязуется оказывать услуги по обслуживанию покупателей в торговых залах и выкладке товара.

Из объяснений директора универсама ФИО7 следует, что в указанном магазине осуществляют трудовую деятельность несколько иностранных граждан, которых по договору направило ООО «ПСМ-ГРУПП».

В соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.

В силу пункта 1 статьи 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении в числе прочих выяснению подлежит наличие события административного правонарушения.

Выводы суда о том, что в действиях директора ООО «ПСМ-ГРУПП» Сабирова Р.И. отсутствует состав административного правонарушения, поскольку доказательства допуска ФИО8 к работе без соответствующего разрешения не представлены, нельзя признать правильными.

В подтверждение того обстоятельства, что иностранная гражданка ФИО8 к трудовой деятельности без разрешения на работу привлечена именно ООО «ПСМ-ГРУПП», УФМС сослалось на объяснение ФИО8, согласно которому она устроилась на работу в качестве уборщицы в универсам «Пятерочка+» по адресу: <адрес> «А». На работу ее принял представитель ООО «ПСМ-ГРУПП», который заключил с ней трудовой договор в устной форме.

На момент проведения проверки ФИО8 занималась уборкой помещения универсама «Пятерочка+».

В соответствии со ст.16 Трудового Кодекса РФ трудовые отношения между работниками и работодателем возникают также на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.

Утверждения Сабирова Р.И. о том, что он в качестве директора ООО «ПСМ-ГРУПП» иностранную гражданку к осуществлению трудовой деятельности не привлекал, никаких договоров с ней не заключал, заработную плату ей не выплачивал, не освобождает его от административной ответственности, так как ООО «ПСМ-ГРУПП» является коммерческой организацией, деятельность которой направлена на извлечение прибыли от выполнения работ или оказания услуг.

Изложенное свидетельствует о том, что судом не были выполнены требования ст.26.11 КоАП РФ, а дело не рассмотрено всесторонне, полно и объективно.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.6-30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л А:

Решение Железнодорожного районного суда города Самары от 23 июня 2011 года об отмене постановления начальника ОИК УФМС России по Самарской области от 13 мая 2011 года о привлечении директора ООО «ПСМ-ГРУПП» Сабирова Р.И. к административной ответственности по ч.1 ст.18.15 КоАП РФ отменить.

Административное дело направить на новое судебное рассмотрение в тот же суд, кассационную жалобу удовлетворить.

Судья

Самарского областного суда Л.В. Колодина