Судья Ефремова С.В. дело № 21-457

РЕШЕНИЕ

г. Самара 17 августа 2011 года

Судья Самарского областного суда Давыдов А.И., рассмотрев жалобу начальника ОИК УФМС России по Самарской области ФИО5 на решение судьи Железнодорожного районного суда г. Самары от 6 июля 2011 года, которым отменено постановление № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении о признании Сабирова Р.И. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 25000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника ОИК УФМС России по Самарской области (далее УФМС) ФИО5 № от ДД.ММ.ГГГГ директор ООО «<данные изъяты> Сабиров Р.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 25000 рублей.

Решением судьи Железнодорожного районного суда г. Самары от 6 июля 2011 года указанное постановление отменено.

В кассационной жалобе начальник ОИК УФМС ФИО5 просит решение судьи отменить, как незаконное и необоснованное, утверждает, что выводы суда об отсутствии в действиях Сабирова Р.И. состава административного правонарушения являются ошибочными.

Проверив материалы административного дела с учетом доводов жалобы, заслушав представителей сторон Пугачеву Ю.Ю., Шулаева В.А., прихожу к выводу, что решение суда подлежит отмене по следующим основаниям.

Согласно п. 4 ст.13 Федерального закона от 25.07.02 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность только при наличии разрешения на работу.

В соответствии с ч.1 ст.18.15 КоАП РФ должностные лица за привлечение к трудовой деятельности в РФ иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этого иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу, либо патента несут ответственность в виде административного штрафа в размере от 25000 до 50000 рублей.

При этом в соответствии с примечанием к ст.18.15 КоАП РФ под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ по оказанию услуг, либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Из материалов дела усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения начальника УФМС была проведена внеплановая выездная проверка по адресу: <адрес>», универсам <данные изъяты> с целью выявления нарушений требований Федерального Закона № 115 «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ» и ст.18.10 КоАП РФ.

В результате проверки установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в универсаме <данные изъяты> гражданин Республики Кыргызстан ФИО9 работал подсобным рабочим без соответствующего разрешения на работу на территории Самарской области.

ФИО9 был направлен в универсам <данные изъяты> организацией ООО <данные изъяты> на основании договора возмездного оказания услуг, согласно которому ЗАО <данные изъяты> поручает, а ООО <данные изъяты> в лице директора Сабирова Р.И. обязуется оказывать услуги по обслуживанию покупателей в торговых залах и выкладке товара.

Из объяснений директора универсама <данные изъяты> ФИО8 следует, что в указанном магазине осуществляют трудовую деятельность несколько иностранных граждан, которых предоставило ООО <данные изъяты> согласно договора, в том числе ФИО9

В соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В силу пункта 1 статьи 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении в числе прочих выяснению подлежит наличие события административного правонарушения.

Вывод суда о том, что в действиях директора ООО <данные изъяты> Сабирова Р.И. отсутствует состав административного правонарушения, сделан преждевременно, без должной оценки всех представленных доказательств.

В подтверждение того обстоятельства, что иностранный гражданин ФИО9 привлечен к трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу именно ООО <данные изъяты> УФМС России по Самарской области сослалось на объяснение ФИО9, согласно которому он с ДД.ММ.ГГГГ трудоустроен <данные изъяты> подсобным рабочим в универсам <данные изъяты> по адресу: <адрес> На работу его принял представитель ООО <данные изъяты> который заключил с ним трудовой договор в устной форме.

На момент проведения проверки сотрудниками УФМС Ахматахунов разгружал продукты из автомобиля в подсобное помещение универсама.

В соответствии со ст.16 Трудового Кодекса РФ трудовые отношения между работником и работодателем возникают не только в соответствии с письменным трудовым договором, но и на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.

Утверждение Сабирова Р.И. о том, что он лично иностранного гражданина ФИО9 к осуществлению трудовой деятельности не привлекал, никаких договоров с ним не заключал, заработную плату ему не выплачивал, не освобождает его от ответственности как директора ООО <данные изъяты> являющегося коммерческой организацией, деятельность которого направлена на извлечение прибыли от выполнения работ или оказания услуг.

Приведенные обстоятельства необоснованно оставлены судьей без внимания, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6-30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Решение Железнодорожного районного суда г. Самары от 6 июля 2011 года в отношении Сабирова Р.И. отменить.

Административное дело направить на новое судебное рассмотрение в тот же суд, жалобу начальника ОИК УФМС России по Самарской области ФИО5- удовлетворить.

Судья

Самарского областного суда А.И. Давыдов