Судья Ефремова С.В. дело № 21-456 РЕШЕНИЕ г. Самара 17.08.2011г. Судья Самарского областного суда Штейн Э.Г., рассмотрев жалобу начальника ОИК УФМС России по Самарской области Акимова Д.В. на решение Железнодорожного районного суда г.Самары от 06.07.2011г., которым отменено постановление № по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ о признании Сабирова Р.И. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 25000 рублей, УСТАНОВИЛ: Постановлением начальника ОИК УФМС России по Самарской области (далее УФМС) ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ директор ООО <данные изъяты> Сабиров Р.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, за что был подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 25000 рублей. Решением Железнодорожного районного суда г.Самары от 06.07.2011г. указанное постановление отменено. В кассационной жалобе начальник УФМС ФИО3 просит решение судьи отменить как незаконное и необоснованное, поскольку выводы суда об отсутствии в действиях Сабирова Р.И. состава административного правонарушения являются ошибочными. Проверив материалы административного дела с учетом доводов жалобы, заслушав представителя УФМНС Шулаева В.А., представителя директора ООО <данные изъяты> Пугачеву Ю.Ю., прихожу к выводу, что решение суда подлежит отмене по следующим основаниям. Согласно п.4 ст.13 Федерального закона от 25.07.02 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность только при наличии разрешения на работу. В соответствии с ч.1 ст.18.15 КоАП РФ должностные лица за привлечение к трудовой деятельности в РФ иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, несут ответственность в виде административного штрафа в размере от 25000 до 50000 рублей. При этом в соответствии с примечанием к ст.18.15 КоАП РФ под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ по оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства. Из материалов дела усматривается, что 27.01.2011г. на основании распоряжения начальника УФМС была проведена внеплановая выездная проверка по адресу: <адрес>, универсам <данные изъяты> с целью выявления нарушений требований Федерального Закона №115 «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ» и ст.18.10 КоАП РФ. По результатам проверки составлен акт проверки от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что в универсаме <данные изъяты> осуществлял трудовую деятельность гражданин Республики Кыргызстан ФИО8 в качестве грузчика без соответствующего разрешения на работу. Данный гражданин предоставлен универсаму <данные изъяты> организацией ООО <данные изъяты> на основании договора возмездного оказания услуг, согласно которого ЗАО <данные изъяты> поручает, а ООО <данные изъяты> обязуется оказывать услуги по обслуживанию покупателей в торговых залах и по выкладке товара. Согласно п.2.3 вышеуказанного договора ООО <данные изъяты> гарантирует, что лица, направляемые им для работ (оказания услуг), являются гражданами РФ или лицами, имеющими разрешение на работу в РФ. Из объяснений заведующей универсама <данные изъяты> ФИО7 следует, что в указанном магазине с декабря 2010г. осуществлял трудовую деятельность иностранный гражданин ФИО8, который им предоставило ООО <данные изъяты> согласно договора. Выводы суда о том, что в действиях директора ООО <данные изъяты> Сабирова Р.И. отсутствует состав административного правонарушения, поскольку доказательств допуска гражданина Республики Кыргызстан ФИО8 к работе без соответствующего разрешения не представлено, сделан преждевременно, без должной оценки всех представленных доказательств. В подтверждение того обстоятельства, что иностранный гражданин ФИО8 к трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу привлечен именно ООО <данные изъяты> УФМС России по Самарской области сослалось на объяснение ФИО8, согласно которому он с декабря 2010 года осуществляет трудовую деятельность в ООО <данные изъяты> в качестве грузчика в универсаме <данные изъяты> по адресу: <адрес>. Заработная плата составляет 9000 рублей в месяц, получал ее по ведомости, которую привозили по месту работы – на <адрес>. В соответствии со ст.16 Трудового Кодекса РФ трудовые отношения между работниками и работодателем возникают также на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен. Утверждения Сабирова Р.И. о том, что он в качестве директора ООО <данные изъяты> иностранного гражданина ФИО8 к осуществлению трудовой деятельности не привлекал, никаких договоров с ним не заключал, заработную плату ему не выплачивал, не освобождает его от административной ответственности как директора ООО <данные изъяты> деятельность которого направлена на привлечение к труду иностранной рабочей силы и извлечение прибыли от выполнения ею работ или оказания услуг. Изложенное дает основание для вывода о том, что судьей не были выполнены требования ст.26.11 КоАП РФ, а дело не рассмотрено всесторонне, полно и объективно. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6-30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, РЕШИЛ: Решение Железнодорожного районного суда г.Самары от 06.07.2011г. об отмене постановление начальника УФМС России по Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ № о привлечении директора ООО <данные изъяты> Сабирова Р.И. к административной ответственности по ч.1 ст.18.15 КоАП РФ отменить. Административное дело направить на новое судебное рассмотрение в тот же суд в ином составе, жалобу начальника УФМС России по Самарской области ФИО3- удовлетворить. Судья Самарского областного суда Э.Г.Штейн