Судья: Болочагин В.Ю. № 21-580

РЕШЕНИЕ

г. Самара 03.10.2011 года

Судья Самарского областного суда Минкина Л.И., рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу представителя Феоктистова Д.В. – Шаркаевой Э.Р. на решение судьи Ленинского районного суда г. Самары от 26.08.2011 года, которым оставлено без изменения постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области (далее УФАС) № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Феоктистова Д.В. к административной ответственности по ч.1 ст.14.9 КоАП РФ с наказанием в виде штрафа в размере 15 000 рублей,

УСТАНОВИЛА:

Постановлением заместителя руководителя УФАС по Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ руководитель Департамента <данные изъяты> Феоктистов Д.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.9 КоАП РФ, выразившегося в ограничении доступа к участию в торгах при проведении открытого конкурса № № по определению исполнителя на выполнение кадастровых работ в отношении земельных участков, относящихся к собственности г.о.Самара, занимаемых объектами дорожного хозяйства и осуществление их постановки на государственный кадастровый учет, вследствие установления Департаментом <данные изъяты> необоснованно коротких сроков для выполнения конкурсных работ, за что подвергнут наказанию в виде штрафа в размере 15000 рублей.

Решением судьи Ленинского районного суда г.Самары от 26.08.2011 года вышеуказанное постановление оставлено без изменения.

В кассационной жалобе представитель Феоктистова Д.В. – Шаркаева Э.Р. ставит вопрос об отмене решения суда ввиду его незаконности и необоснованности. Ссылается на то, что Феоктистов Д.В. был незаконно привлечен к административной ответственности, поскольку не является субъектом вмененного ему административного правонарушения, доказательств, подтверждающих его причастность к совершению правонарушения, не имеется.

Проверив материалы дела, выслушав доводы представителя Феоктистова Д.В. –Шаркаевой Э.Р., в поддержание доводов кассационной жалобы, возражения на жалобу представителя УФАС Тишину Н.В., считаю, что оснований для отмены решения не имеется по следующим основаниям.

В соответствии с ч.3 ст.14.32 КоАП РФ.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ Департаментом <данные изъяты>, действующим в качестве уполномоченного органа в сфере размещения заказов, был проведен открытый конкурс по определению исполнителя на выполнение кадастровых работ в отношении земельных участков, относящихся к собственности г.о. Самара, занимаемых объектами дорожного хозяйства, и осуществление их постановки на государственный кадастровый учет. Заказчиком работ являлся Департамент <данные изъяты>. На основании условий, установленных заказчиком в конкурсной документации, победитель конкурса обязан был в течение 1 дня осуществить весь комплекс топогеодезических работ и обработку результатов указанных работ; в течение 1 дня подготовить межевые планы в соответствии с установленными требованиями и предоставить их в Департамент <данные изъяты> для согласования; в течение 13 дней подготовить необходимые документы и сдать их в Земельную кадастровую палату Самарской области, а также получить и сдать кадастровые паспорта и межевые планы заказчику. Все указанные выше работы победителю необходимо осуществить в отношении 115 объектов дорожного хозяйства общей протяженностью 288970 погонных метров. Между тем, на выполнение данных работ в полном объеме с соблюдением требований, установленных действующим законодательством, требуются значительно большие сроки, чем установленные заказчиком.

Кроме того, согласно ст.17 ФЗ от 24.07.2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» постановка на учет объекта недвижимости, учет изменений объекта недвижимости, учет части объекта недвижимости или снятие с учета объекта недвижимости осуществляется в срок не более чем двадцать рабочих дней со дня получения органом кадастрового учета соответствующего заявления о кадастровом учете, то есть рассмотрение документов федеральным органом, осуществляющим контроль за кадастровым учетом недвижимости, может составлять максимум двадцать рабочих дней.

При таких обстоятельствах, действия Департамента <данные изъяты> по установлению необоснованно кротких сроков выполнения работ правомерно признаны решением комиссии УФАС по Самарской области нарушающими ч.2 ст.17 Федерального закона № 135-ФЗ «О защите конкуренции», поскольку установление таких сроков ограничивает доступ хозяйствующих субъектов к участию в торгах.

Таким образом, в действиях должностного лица заказчика – руководителя Департамента <данные изъяты> Феоктистова Д.В. имеется состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.14.9 КоАП РФ.

Доводы кассационной жалобы о том, что Феоктистов Д.В. незаконно привлечен к административной ответственности, поскольку на момент принятия решения комиссии Самарского УФАС России, а также возбуждения и рассмотрения дела об административном правонарушении он не являлся должностным лицом, поскольку был уволен с муниципальной службы ДД.ММ.ГГГГ, так как на момент установления сроков выполнения работ Феоктистов Д.В. являлся руководителем Департамента <данные изъяты>

Ссылка заявителя о том, что вины и непосредственной причастности Феоктистова Д.В. к данному правонарушению не имеется, поскольку сам он непосредственного участия в формировании заявки-поручения на размещение муниципального заказа не принимал, является несостоятельной и не может служить основанием для освобождения его от административной ответственности, поскольку указанная заявка-поручение Феоктистовым Д.В. была подписана и он, как руководитель Департамента <данные изъяты>, нес персональную ответственность за его деятельность.

Судья достаточно полно исследовал собранные доказательства, проверил доводы, приведенные в жалобе заявителя, дал им надлежащую оценку с указанием в решении причин признания их несостоятельными, оснований для переоценки данных доказательств не имеется.         

При таких обстоятельствах решение судьи Ленинского районного суда г.Самары от 26.08.2011 года является законным и обоснованным и не подлежит отмене.

Наказание Феоктистову Д.В. назначено в пределах санкции, предусмотренной ч.1 ст.14.9 КоАП РФ, с учетом характера совершенного им административного правонарушения, данных о личности.

Нарушений требований КоАП РФ при рассмотрении дела судом не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛА:

Решение судьи Ленинского районного суда г.Самары от 26.08.2011 года об отказе в удовлетворении жалобы Феоктистова Д.В. на постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.14.9 КоАП РФ оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Судья Самарского областного суда Л.И. Минкина