Судья: Устинова О.В. д. № 21-674/2011

РЕШЕНИЕ

25 октября 2011 года г. Самара

Самарский областной суд в составе:

председательствующего судьи Трескуновой Л.А.,

с участием представителя Хакимовой Ф.Ф. – Куваева Д.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ОАО «<данные изъяты>» Хакимовой Ф.Ф. на решение Октябрьского районного суда г. Самары от 13.09.2011 года, которым оставлено без изменения постановление административной комиссии Октябрьского района г.о. Самары от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении генерального директора ОАО «<данные изъяты>» Хакимовой Ф.Ф. к административной ответственности по ст. 9.11 Закона Самарской области «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» от 01.11.2007 года и назначении административного наказания в виде штрафа в размере 3000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

В кассационной жалобе генеральный директор ОАО «<данные изъяты>» Хакимова Ф.Ф. просит отменить решение суда как незаконное и необоснованное и прекратить производство по делу в связи с отсутствием в ее действиях состава правонарушения. Проверка ОАО проведена с нарушением требований закона, акт и протокол осмотра были составлены в отсутствие представителя ОАО и понятых.

Проверив материалы дела с учетом доводов жалобы, считаю, что решение суда подлежит отмене по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ по обращению ОАО «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ, главным специалистом контрольно-ревизорского управления на пассажирском транспорте ФИО1 и главным специалистом управления транспортного комплекса ФИО2 департамента развития транспортного комплекса Министерства транспорта и автомобильных дорог Самарской области проведена выездная проверка соблюдения ОАО «<данные изъяты>» требований действующего законодательства в сфере предоставления услуг операторов автовокзалов (автостанций) перевозчикам, осуществляющим межмуниципальные пассажирские перевозки.

По результатам указанной проверки был составлен Акт проверки соблюдения операторами автовокзалов (автостанций) требований действующего законодательства об обеспечении регулярных перевозок по межмуниципальным маршрутам от ДД.ММ.ГГГГ, к акту приложены фотоснимки помещений автовокзала.

ДД.ММ.ГГГГ главным специалистом управления транспортного комплекса департамента развития транспортного комплекса ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении в отношении генерального директора ОАО «<данные изъяты>» Хакимовой Ф.Ф. за предоставление оператором автовокзала услуг перевозчикам без заключения с заказчиком перевозок договора об обеспечении регулярных перевозок.

За указанные действия постановлением административной комиссии Октябрьского района г.о. Самары от ДД.ММ.ГГГГ генеральный директор ОАО «<данные изъяты>» Хакимова Ф.Ф. привлечена к административной ответственности по ст. 9.11 Закона Самарской области «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» от 01.11.2007 года.

Решением Октябрьского районного суда г. Самары от 13.09.2011 года вышеуказанное постановление оставлено без изменения.

В обоснование выводов о виновности Хакимовой Ф.Ф. в административном правонарушении, суд сослался на результаты проверки, в том числе акт проверки протокол, составленными в соответствии с требованиями закона, уполномоченными лицами.

Вместе с тем, на основании части 1 и 2 статьи 26.2 КоАП РФ, наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела устанавливаются протоколом об административном правонарушении, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Из представленных доказательств по делу усматривается, что Акт осмотра здания автовокзала по адресу: <адрес> составлен комиссией в составе 2 лиц, включая главного специалиста управления транспортного комплекса ФИО2, составившего впоследствии протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ. При осмотре здания представитель юридического лица и двое понятых в нарушение порядка производства осмотра, установленного ст.27.8 КоАП РФ, не участвовали. Однако, данные обстоятельства судом не были проверены, не дана оценка являются ли данные нарушения существенными.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает определённую процедуру получения доказательств по делу об административном правонарушении, в соответствии с которой все существенные действия по обнаружению, фиксации и изъятию вещественных доказательств, проб и образцов товаров отражаются в протоколах и в присутствии двух понятых, что является одной из важнейших гарантий допустимости и достоверности доказательств и соблюдения прав и законных интересов лиц, привлекаемых к административной ответственности, и в первую очередь права на защиту.

В соответствии с частью 3 статьи 26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона, в том числе доказательств, полученных при проведении проверки в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля.

Данные обстоятельства судом не были учтены, хотя они могли повлиять на законность и обоснованность принятого решения.

Ввиду того, что решение судом вынесено на неполно исследованных доказательствах по делу, доводы жалобы о существенных нарушениях процессуальных требований судом не были проверены, решение суда подлежит отмене с направлением дела на новое судебное разбирательство.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.7, 30.9 КоАП РФ, суд

Решение Октябрьского районного суда г. Самары от 13.09.2011 года по делу об административном правонарушении в отношении генерального директора ОАО «<данные изъяты>» Хакимовой Ф.Ф. по ст. 9.11 Закона Самарской области «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» - отменить, направить материал на новое судебное рассмотрение в тот же суд, удовлетворив кассационную жалобу Хакимовой Ф.Ф.

Судья Самарского областного суда Л.А. Трескунова