Судья Пикалов И.Н. №21-786/2011
Р Е Ш Е Н И Е
г. Самара 27 декабря 2011 г.
Судья Самарского областного суда Посохова С.В.,
с участием представителя заявителя Давыденко И.Ф. – Стародубцева А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу председателя ГСК № 119 Давыденко И.Ф. на решение Автозаводского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.4 ч.1 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛА:
ДД.ММ.ГГГГ заместителем главного государственного инспектора г.о. Тольятти и м.<адрес> по пожарному надзору ФИО1 по результатам проверки противопожарного состояния зданий ГСК № 119 по адресу: <адрес>, проведенной прокуратурой <адрес>, было вынесено постановление о привлечении председателя ГСК № 119 Давыденко И.Ф. к административной ответственности по ст. 20.4 ч.4 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 15000 рублей.
Давыденко И.Ф. обжаловал постановление в суд, утверждая о нарушениях срока привлечения его к административной ответственности.
Решением суда постановление оставлено без изменений.
В своей жалобе на решение суда Давыденко И.Ф. просит его отменить, утверждая, что проверка была проведена ДД.ММ.ГГГГ, следовательно срок привлечения лица к административной ответственности в силу ст. 4.5 КоАП РФ в редакции, действовавшей на момент совершения правонарушения, составляет 3 месяца, а не 1 год, поскольку изменения в указанную статью были внесены ФЗ РФ № 120 от ДД.ММ.ГГГГ, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, кроме того, утверждает, что ГСМК № 119 не является собственником и лицом, уполномоченным владеть, пользоваться и распоряжаться помещениями, в которых обнаружены нарушения, а следовательно не может нести ответственность за них.
В судебном заседании представитель заявителя поддержал доводы жалобы в полном объеме.
Проверив материалы дела, нахожу, что постановление подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение в связи с существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ при его вынесении, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
В соответствии со ст. 30.6 ч. 3 КоАП РФ судья при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, не связан ее доводами и проверяет дело в полном объеме.
В данном случае судом не были выполнены указанные требования закона.
Кроме того, проверив дело только по доводам жалобы, суд пришел к выводу, что срок привлечения должностного лица к административной ответственности не истек, поскольку административное правонарушение было выявлено ДД.ММ.ГГГГ, в то время, как в материалах дела имеется акт обследования ГСК № 119, составленный ст.помощником прокурора <адрес> ДД.ММ.ГГГГ В постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении и в постановлении о назначении административного наказания даты проведения проверки не указаны.
В соответствии с положениями статьи 1.7 КоАП РФ, лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения. Закон, устанавливающий или отягчающий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет. Производство по делу об административном правонарушении осуществляется на основании закона, действующего во время производства по указанному делу.
Поскольку в статью 4.5 КоАП РФ в части, касающейся увеличения срока давности привлечения к административной ответственности за нарушение законодательства РФ о пожарной безопасности с 3-х месяцев до 1 года, изменения были внесены Федеральным Законом РФ от 03.06.2011 г. N 120-ФЗ, которые вступили в силу 17.06.2011 г., доводы жалобы в этой части заслуживают внимания.
Проверить их, а так же иные доводы заявителя, изложенные в жалобе, при настоящем рассмотрении дела не представилось возможным в виду отсутствия в материалах дела необходимых документов и доказательств, которые должны были быть истребованы и проверены судом.
Поскольку при рассмотрении дела судом были допущены существенные нарушения процессуальных требований, в настоящее время, без нового рассмотрения дела по существу не представляется возможным рассмотреть доводы жалобы в полном объеме.
В связи с этим решение суда подлежит отмене, а дело об административном правонарушении - направлению на новое рассмотрение, при котором должны быть проверены все доводы жалобы, устранены противоречия и постановлено справедливое решение.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.1 – 30.8 КоАП РФ,
РЕШИЛА:
Решение Автозаводского районного суда г. Тольятти Самарской области от 15.11.2011 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.4 ч.4 КоАП РФ в отношении председателя ГСК № 119 Давыденко И.Ф. отменить, дело направить на новое рассмотрение в тот же суд, удовлетворив жалобу заявителя.
Судья - подпись С.В. Посохова
Копия верна: судья -