Судья Горбунов Н.М. № 21-215
Р Е Ш Е Н И Е
город Самара 28 мая 2012 года
Судья Самарского областного суда Колодина Л.В., рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу начальника Куйбышевской региональной дирекции железнодорожных вокзалов структурного подразделения Дирекции железнодорожных вокзалов – филиала ОАО «РЖД» Комаровского А.Ю. на решение Железнодорожного районного суда города Самары Самарской области от 03 апреля 2012 года, которым оставлено без изменения постановление государственного транспортного инспектора отдела Управления государственного авиационного надзора и надзора за обеспечением транспортной безопасности по Приволжскому федеральному округу Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее УГАН НОТБ ПФО Ространснадзора) ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ о наложении штрафа за неисполнение предписания,
У С Т А Н О В И Л А:
По постановлению НОТБ УГАН НОТБ ПФО Ространснадзора начальник Куйбышевской региональной дирекции железнодорожных вокзалов структурного подразделения Дирекции железнодорожных вокзалов – филиала ОАО «РЖД» Комаровский А.Ю. привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.11.15.1 КоАП РФ за неисполнение требований по обеспечению транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств. По решению суда постановление оставлено без изменения.
В кассационной жалобе Комаровский А.Ю. считает судебное решение незаконным и необоснованным, просит его отменить.
Изучив материалы административного дела, заслушав представителей: УГАН НОТБ ПФО Ространснадзора ФИО4, Комаровского А.Ю. – Старостину Н.В. и Абрамова В.Г., поддержавших доводы жалобы, считаю, что оснований для отмены судебного решения не имеется.
Требования по обеспечению транспортной безопасности, учитывающие уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств железнодорожного транспорта, утвержденные Приказом Минтранса РФ от 08.02.2011. N 43, разработаны в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 09.02.2007. N 16-ФЗ "О транспортной безопасности" и применяются в отношении объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, эксплуатируемых субъектами транспортной инфраструктуры на территории Российской Федерации. Они являются обязательными для исполнения всеми субъектами транспортной инфраструктуры и распространяются на всех юридических и/или физических лиц, находящихся на объектах транспортной инфраструктуры и/или транспортных средств железнодорожного транспорта.
Обязанности для субъекта транспортной инфраструктуры устанавливаются единые, вне зависимости от прохождения субъектом транспортной инфраструктуры оценки уязвимости и категорирования объектов транспортной инфраструктуры и/или транспортных средств.
В соответствии с ч.1 ст.11.15.1 КоАП РФ административная ответственность наступает за неисполнение требований по обеспечению транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств.
Такие основания в отношении Комаровского А.Ю. имелись.
ДД.ММ.ГГГГ УГАН НОТБ ПФО Ространснадзора с целью проверки соблюдения требований законодательства РФ в области транспортной безопасности была проведена плановая выездная проверка железнодорожного вокзала Тольятти – подразделения Куйбышевской региональной дирекции железнодорожных вокзалов – структурного подразделения Дирекции железнодорожных вокзалов – филиала ОАО «РЖД». В результате проверки было установлено, что начальник Куйбышевской региональной дирекции железнодорожных вокзалов структурного подразделения Дирекции железнодорожных вокзалов – филиала ОАО «РЖД» Комаровский А.Ю. в нарушение требований п.5.7 «Требований по обеспечению транспортной безопасности, учитывающих уровни в безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств железнодорожного транспорта» не обеспечил проведение оценки уязвимости железнодорожного вокзала Тольятти в течение трех месяцев с момента получения уведомления о включении в Реестр категорированных объектов транспортной инфраструктуры и о присвоении категории.
По факту выявленных нарушений ДД.ММ.ГГГГ в отношении Комаровского А.Ю. был составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.11.15.1 КоАП РФ и по постановлению от ДД.ММ.ГГГГ ему назначено наказание в виде штрафа в размере 20.000 руб.
Суд исследовал представленные по делу доказательства, дал им правовую оценку и обоснованно пришел к выводу о наличии в действиях Комаровского А.Ю. данного состава административного правонарушения.
Доводы кассатора о том, что собственником вокзала Тольятти является ОАО «РЖД», в связи с чем на нем и лежит обязанность по проведению оценки уязвимости вокзала, являются необоснованными. В соответствии с доверенностью № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной начальником Дирекции железнодорожных вокзалов – филиала ОАО «РЖД», Комаровский А.Ю. уполномочен на заключение договоров, в том числе и на проведение оценки уязвимости железнодорожного вокзала Тольятти.
Недостаточное финансирование не является основанием для признания постановления незаконным и необоснованным, поскольку в соответствии с Положением о Куйбышевской региональной дирекции железнодорожных вокзалов – структурном подразделении Дирекции железнодорожных вокзалов – филиала открытого акционерного общества «РЖД» на Комаровского А.Ю., как на начальника Куйбышевской региональной дирекции железнодорожных вокзалов, возложена обязанность применять меры для обеспечения транспортной безопасности.
Начало осуществления работы по заключению договоров на проведение оценки уязвимости также не влияют на законность и обоснованность принятого судом решения, поскольку на момент проведения проверки нарушения имели место.
Нарушений требований КоАП РФ при рассмотрении дела не допущено.
Наказание назначено в пределах санкции ч.1 ст.11.15.1 КоАП РФ, с учетом характера правонарушения, данных о личности виновного и является минимальным.
На основании изложенного и руководствуясь ст.30.6-30.9 КоАП РФ,
Р Е Ш И Л А:
Решение Железнодорожного районного суда города Самары Самарской области от 03 апреля 2012 года об отказе в удовлетворении жалобы Комаровского А.Ю, на постановление государственного транспортного инспектора отдела Управления государственного авиационного надзора и надзора за обеспечением транспортной безопасности по Приволжскому федеральному округу Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.11.15.1 КоАП РФ оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.
Судья
Самарского областного суда Л.В. Колодина