Судья Мыглан А.В. Дело № 21-279
Р Е Ш Е Н И Е
22 мая 2012 года г. Самара
Судья Самарского областного суда Акелина С.Т., рассмотрев материал по жалобе заявителя – <данные изъяты> Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор) по Самарской области в лице ФИО1, действующего на основании Положения, на решение судьи Промышленного районного суда г. Самары от 24 апреля 2012 года, которым жалоба должностного лица
Директора ООО «<данные изъяты>» СМАХТИНА В.К., проживающего по адресу: <адрес>, <данные изъяты>,
на постановление главного государственного инспектора отдела фитосанитарного надзора и надзора в сфере качества и безопасности зерна и продуктов его переработки Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзора) по Самарской области № от ДД.ММ.ГГГГ о наложении взыскания виде штрафа в доход государства в размере 1000 рублей за административное правонарушение, предусмотренное ст. 10.3 Ко АП РФ, удовлетворена,
Установила:
Судом признано незаконным постановление главного государственного инспектора отдела фитосанитарного надзора и надзора в сфере качества и безопасности зерна и продуктов его переработки Управления Россельхознадзора по Самарской области № от ДД.ММ.ГГГГ о наложении на директора ООО «<данные изъяты>» Смахтина В.К. административного штрафа в размере 1000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 10.3 Ко АП РФ.
В жалобе заявителя – <данные изъяты> Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор) по Самарской области в лице ФИО1, ставится вопрос об отмене состоявшегося по делу судебного решения с признанием постановления главного государственного инспектора отдела фитосанитарного надзора и надзора в сфере качества и безопасности зерна и продуктов его переработки Управления Россельхознадзора по Самарской области № от ДД.ММ.ГГГГ о наложении на директора ООО «<данные изъяты>» Смахтина В.К. административного штрафа в размере 1000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 10.3 Ко АП РФ, законным и обоснованным, ввиду того, что решение суда не основано на представленном материале и законе.
Проверив материалы дела и приняв во внимание доводы жалобы и объяснения представителя заявителя в лице Голомазовой Е.А. и Мурсалимовой Л.Ш., нахожу принятое по делу судебное решение от 24.04.2012 года подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.
Из материалов дела видно, что на основании распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ административный орган в ходе проведения плановой выездной проверки ООО «<данные изъяты>» установил факт приобретения ДД.ММ.ГГГГ пакетированных семян овощных и газонной травы в количестве 13200 штук у индивидуального предпринимателя ФИО2, проживающего по адресу: <адрес>, <адрес>, по товарной накладной № для реализации семенного товара, не прошедшего федеральный государственный карантинный фитосанитарный надзор, обществом в магазине, расположенном по адресу: <адрес>. О допущенном нарушении свидетельствует отсутствие акта надзора подкарантинной продукции. Общество в нарушение требований ст. 11 Федерального закона от 15.07.2000 года № 99-ФЗ «О карантине растений» не известило орган государственного надзора о прибытии подкарантинной продукции и не создало необходимых условий для своевременного осуществления государственного карантинного фитосанитарного надзора.
По данному факту административный орган составил протокол № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении и вынес постановление от ДД.ММ.ГГГГ №, которым привлек директора ООО «<данные изъяты>», как должностное лицо к административной ответственности по ст. 10.3 Ко АП РФ в виде штрафа в размере 1000 рублей.
Судом было установлено, что продукция ООО «<данные изъяты>» приобретена у ИП ФИО2, с которым было заключено соглашение на хранение всей продукции, доставляемой в магазин по необходимости по товарным накладным. Административному органу директором Сахтиным В.К. были представлены договор купли-продажи и накладные, согласно которым названная продукция доставлялась в магазин со складов, где хранилась.
Поскольку административному органу не были представлены все имеющиеся по подкарантинной продукции документы, то суд обоснованно, в соответствии с требованиями закона пришел к выводу о необходимости отмены состоявшегося постановления и направлении материала на новое рассмотрение должностному лицу, полномочному на рассмотрение дела ввиду существенных нарушений процессуальных требований.
Согласно ст. 1.5 Ко АП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
В соответствии с ч.1 ст. 26.2 Ко АП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Данные требования закона при составлении и впоследствии при рассмотрении протокола об административном правонарушении были нарушены, поскольку выводы о виновности были сделаны без надлежащего исследования договоров купли-продажи и другой документации в связи с этими договорами между ООО «<данные изъяты>» и ИП «ФИО2» и ИП «<данные изъяты>».
Поскольку данное обстоятельство является существенным нарушением требований Ко АП РФ, то суд обоснованно отменил постановление должностного лица административного органа и возвратил материал на новое рассмотрение должностному лицу.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.1 – 30.8 Ко АП РФ, судья
Решила:
Постановление судьи Промышленного районного суда г. Самары от 24.04.2012 года, об отмене постановления главного государственного инспектора отдела фитосанитарного надзора и надзора в сфере качества и безопасности зерна и продуктов его переработки Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзора) по Самарской области № от ДД.ММ.ГГГГ и наложении взыскания на должностное лицо СМАХТИНА В.К. в виде штрафа в размере 1000 рублей, оставить без изменения, а жалобу заявителя без удовлетворения.
Судья
Самарского областного суда С.Т. Акелина