Судья Ефремова С.В. адм.дело № 21-99
РЕШЕНИЕ
г. Самара 5 марта 2012 года
Судья Самарского областного суда Опритов И.П., рассмотрев кассационную жалобу начальника Куйбышевской региональной дирекции железнодорожных вокзалов структурного подразделения Дирекции железнодорожных вокзалов – филиала ОАО «РЖД» Комаровского А.Ю. на решение Железнодорожного районного суда г.Самары от 27 декабря 2011 года, которым оставлено без изменения постановление государственного транспортного инспектора отдела Управления государственного авиационного надзора и надзора за обеспечением транспортной безопасности по приволжскому федеральному округу Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО3 (далее УГАН НОТБ ПФО Ространснадзора) № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Комаровского А.Ю. к административной ответственности по ч.10 ст.19.5. КоАП РФ с наказанием в виде штрафа в размере 20.000 рублей.
Заслушав доклад судьи Опритова И.П., объяснения представителей правонарушителя Старостиной Н.В. и Абрамова В.Г., представителей Управления Стрельцова И.А. и Карташовой Н.Г., судья
УСТАНОВИЛ:
Постановлением УГАН НОТБ ПФО Ространснадзора от ДД.ММ.ГГГГ № начальник Куйбышевской региональной дирекции железнодорожных вокзалов структурного подразделения Дирекции железнодорожных вокзалов – филиала ОАО «РЖД» Комаровский А.Ю. привлечен к административной ответственности по ч.10 ст.19.5. КоАП РФ за невыполнение в установленный срок законного предписания органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление контроля (надзора) в сфере обеспечения транспортной безопасности. Комаровскому А.Ю. назначено наказание в виде штрафа в размере в размере 20 000 рублей.
Судом постановление оставлено без изменения.
В кассационной жалобе Комаровский А.Ю. считает судебное решение незаконным и необоснованным, просит его отменить, ссылается на то, что судом при вынесении решения неверно применены нормы закона, осуществляются мероприятия для обеспечения безопасности функционирования железнодорожных объектов, выданное предписание выполняется, его вина во вмененном правонарушении отсутствует. Кроме того, просит восстановить пропущенный срок для обжалования решения суда.
Изучив материалы административного дела, считаю, что с доводами жалобы согласиться нельзя.
При проверке в порядке ст.30.6. КоАП РФ законности вынесенного постановления суд исследовал все представленные доказательства, дал им надлежащую оценку и обоснованно пришел к выводу о наличии в действиях Комаровского А.Ю. состава административного правонарушения.
В соответствии с ч.10 ст.19.5. КоАП РФ административная ответственность наступает за невыполнение в установленный срок законного предписания, требования органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление контроля (надзора) в сфере обеспечения транспортной безопасности.
Из материалов дела следует, что в период с 28 по 29 июня 2011 года УГАН НОТБ ПФО Ространснадзора была проведена плановая выездная проверка железнодорожного вокзала Аша Куйбышевской региональной дирекции железнодорожных вокзалов – филиала РЖД по соблюдению требований законодательства РФ по обеспечению транспортной безопасности, в ходе которой были выявлены нарушения п.5, 6, 10 «Требований по обеспечению транспортной безопасности, учитывающих уровни в безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств железнодорожного транспорта», а также п.7, 23 «Положения о единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций». По данному факту 29 июня 2011 года начальнику Куйбышевской региональной дирекции железнодорожных вокзалов Комаровскому А.Ю. было выдано инспекторское предписание № 6 УФ-24 ЖД/11 об устранении указанных нарушений в срок до 5 сентября 2011 года. Впоследствии срок исполнения предписания был продлен до 5 октября 2011 года.
Между тем, в срок до 5 октября 2011 года требования предписания об устранении нарушений законодательства РФ в области транспортной безопасности устранены не были.
Таким образом, в действиях должностного лица – начальника Куйбышевской региональной дирекции железнодорожных вокзалов структурного подразделения Дирекции железнодорожных вокзалов – филиала ОАО «РЖД» Комаровского А.Ю. имеется состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.10 ст.19.5. КоАП РФ.
Доводы жалобы о том, что руководством ОАО «РЖД» осуществляются мероприятия для обеспечения безопасности функционирования железнодорожных объектов, а один из пунктов предписания выполнен, не могут служить основанием для освобождения Комаровского А.Ю. от административной ответственности, поскольку в установленный срок требования предписания исполнены не были.
Доводы жалобы Комаровского А.Ю. о том, что решение вопросов по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций возложено на комиссии, возглавляемые заместителями начальников железных дорог по региону и объектовые комиссии, в связи с чем его вина в указных нарушениях отсутствует, являются необоснованными, поскольку в соответствии с Положением о Куйбышевской региональной дирекции железнодорожных вокзалов – структурном подразделении Дирекции железнодорожных вокзалов – филиала открытого акционерного общества «Российские железные дороги» обязанность по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера возложена на региональную дирекцию, и Комаровский А.Ю., как начальник Куйбышевской региональной дирекции железнодорожных вокзалов, несет персональную ответственность за его деятельность.
Суд достаточно полно исследовал собранные доказательства, проверил доводы, приведенные в жалобе заявителя, дал им надлежащую оценку с указанием в решении причин признания их несостоятельными, оснований для переоценки данных доказательств не имеется.
При таких обстоятельствах решение Железнодорожного районного суда г.Самары от 27 декабря 2011 года является законным и обоснованным и не подлежит отмене.
Наказание Комаровскому А.Ю. назначено в пределах санкции, предусмотренной ч.10 ст.19.5. КоАП РФ, с учетом характера совершенного административного правонарушения, данных о личности и является минимальным.
Необходимости восстановления срока кассационного обжалования не усматривается.
В соответствии с требованиями ст.30.3. КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. Из материалов дела видно, что копия решения суда от 27 декабря 2011 года была получена представителем Комаровского А.Ю. 26 января 2012 года. Жалоба подана 31 января 2012 года, поэтому процессуальный срок на обжалование не был нарушен.
На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7. – 30.9. КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Решение Железнодорожного районного суда г.Самары от 27 декабря 2011 года об оставлении без изменения постановления государственного транспортного инспектора отдела Управления государственного авиационного надзора и надзора за обеспечением транспортной безопасности по приволжскому федеральному округу Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Федоринова Е.П. №-11 от ДД.ММ.ГГГГ года о привлечении Комаровского А.Ю. к административной ответственности по ч.10 ст.19.5. КоАП РФ оставить без изменения, кассационную жалобу Комаровского А.Ю. – без удовлетворения.
Судья Самарского
областного суда И.П. Опритов